Строительство
В 2012 году деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере строительства была направлена на активизацию инвестиционной деятельности.
Объем выполненных работ в сфере строительства в 2012 году составил
136,6 млрд. рублей, или 112,9% к 2011 году.
График
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"
(в % к предыдущему году)
По последним статистическим данным по объему работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" среди регионов Российской Федерации республике принадлежит 7-е место, среди регионов Приволжского федерального округа – 2-е место.
Динамика объема строительных работ представлена на графике.
График
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"
(в % к соответствующему периоду предыдущего года)
Крупными и средними организациями выполнено работ и услуг на 58,4 млрд. рублей (110,0% к уровню 2011 года), из них 88,8% приходится на строительство зданий и сооружений, 8,6% – на монтаж инженерного оборудования, 1,7% – на подготовку строительного участка, 0,5% – на производство отделочных работ и 0,4% – на аренду строительных машин и оборудования. В 2012 году в республике сдано в эксплуатацию 15,2 тыс. зданий общей площадью 2850,9 тыс. кв. м, из них 15,0 тыс. зданий – жилого назначения, 0,3 тыс. зданий – нежилого назначения, большая часть из которых – коммерческие здания.
За счет строительства новых, расширения и реконструкции действующих предприятий введены в действие такие важные производственные мощности и объекты, как нефтяные скважины – 12 единиц, нефтепроводы магистральные – 60,6 км, автомобильные дороги с твердым покрытием – 57,4 км, мосты в количестве 12 штук протяженностью 630,6 погонных метров, мощности по производству кондитерских изделий – 0,2 тыс. тонн, хлебобулочных изделий – 1,9 тонн в сутки, мяса – 45,5 тонн в смену, первичной переработки нефти 6000 тыс. тонн, минеральных удобрений – 493,4 тыс. тонн, цемента – 12,0 тыс. тонн, стеновых материалов – 10,0 млн. усл. кирпича, торговые предприятия площадью 43,0 тыс. кв. м торговых площадей, предприятия общественного питания – 417 посадочных мест и другие.
В рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2012 год, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2012 года № 1700-р (с последующими изменениями) на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства и осуществление иных капитальных вложений направлено 13,07 млрд. рублей, из них 12,33 млрд. рублей – средства бюджета Республики Башкортостан, 0,74 млрд. рублей – средства федерального бюджета. Освоение выделенных средств составило 95,7%.
В 2012 году в Республике Башкортостан продолжилась реализация республиканской целевой программы "Обеспечение территории Республики Башкортостан документами территориального планирования на 2009-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 октября 2009 года № 391. Данная программа предполагает обеспечение территории республики документами территориального планирования, в том числе схемами территориального планирования муниципальных районов – 100,0%; генеральными планами городских округов и городских поселений – 100,0%; генеральными планами сельских поселений – 35,0%, создание условий для привлечения инвестиций.
В 2012 году показатель обеспеченности территории республики документами территориального планирования составил 31,0%, генеральными планами сельских поселений – 38,0%.
Основными задачами, на решение которых будет направлена деятельность Правительства Республики Башкортостан в 2013 году, являются:
повышение эффективности деятельности строительного комплекса;
наращивание объема строительных работ;
снижение стоимости материалов, конструкций, изделий;
увеличение численности занятых в строительных организациях.
Строительство объектов социальной сферы
Деятельность Правительства Республики Башкортостан в 2012 году была направлена на дальнейшее развитие социальной инфраструктуры.
Строительство объектов в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта осуществляется в ходе реализации мероприятий следующих программ:
республиканской целевой программы "Развитие системы дошкольного образования в Республике Башкортостан на 2008-2012 годы", утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 20 марта 2008 года № УП-92;
Республиканской программы развития образования на 2009-2013 годы, одобренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2008 года № 477;
республиканской программы "Строительство и реконструкция специализированных объектов спортивного назначения на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2008 года № 473;
долгосрочной комплексной Программы развития здравоохранения Республики Башкортостан на 2009-2020 годы, одобренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 января 2009 года № 18.
В 2012 году в республике введено в эксплуатацию за счет нового строительства и реконструкции рекордное количество детских дошкольных учреждений – 25 объектов на 4071 место, что превышает в 4,5 раза уровень 2011 года. Новые детские дошкольные учреждения открыли свои двери в 12 муниципальных районах и 6 городских округах республики. Кроме этого, в 2012 году в сферу детского дошкольного образования было возвращено 22 детских дошкольных учреждений на 1822 места, за счет перепрофилирования зданий введено 6 детских дошкольных учреждений на 455 мест, в действующих детских дошкольных и в общеобразовательных учреждениях созданы дополнительные группы на 951 место.
Общеобразовательные учреждения открыты в Демском районе г.Уфы на 275 уч. мест, в Альшеевском районе – на 108 уч. мест, в Баймакском районе – на 80 уч. мест, в Мишкинском районе – на 60 уч. мест, в Татышлинском районе – на 128 уч. мест, в Янаульском районе – на 60 уч. мест.
В Буздякском районе республики открылся социально-культурный центр в составе общеобразовательного учреждения на 25 уч. мест, дошкольного образовательного учреждения на 15 мест, фельдшерско-акушерского пункта на 15 посещений в смену, учреждения культуры клубного типа на 100 мест и библиотеки на 1000 томов книжного фонда.
Из объектов здравоохранения в 2012 году в г.Уфе введены вторая очередь больничного комплекса Республиканской клинической психиатрической больницы № 1 на 975 коек и хирургический корпус Республиканского клинического противотуберкулезного диспансера на 240 коек, дневной стационар на 50 коек при амбулаторно-поликлиническом учреждении в Демском районе г.Уфы; акушерский корпус на 50 коек при центральной районной больнице в Кигинском районе.
Особое внимание в республике уделяется строительству и реконструкции спортивных сооружений. В 2012 году в республике введены: в г.Уфе – вторая очередь универсальной спортивной арены "Уфа-Арена" (спортивное сооружение с искусственным льдом площадью 1758 кв. м и спортивный зал площадью 667 кв. м), в г.Стерлитамаке – физкультурно-спортивный комплекс (спортивное сооружение с искусственным льдом площадью 1738 кв. м и спортивный зал площадью 1029 кв. м), в Белебеевском и Иглинском районах – плавательные бассейны площадью зеркала воды 275 кв. м и 200 кв. м, соответственно; спортивные залы в г.Уфе площадью 2126 кв. м и в г.Салавате площадью 4785 кв. м; два физкультурно-оздоровительных комплекса в г.Нефтекамске и один в г.Янауле.
Кроме того, введены в действие торгово-развлекательный центр в Нуримановском районе общей площадью 1208 кв. м, торгово-офисные центры в г.Нефтекамске и г.Мелеузе общей площадью 7640 кв. м и 1484 кв. м, соответственно. За 2012 год в республике введено 12 культовых учреждений.
В коммунальном хозяйстве введены в эксплуатацию газовые сети протяженностью 290,7 км, водопроводные сети – 83,3 км.
С целью повышения уровня обеспеченности населения дошкольными образовательными, общеобразовательными учреждениями, объектами спортивного и медицинского назначения деятельность Правительства Республики Башкортостан в 2013 году будет направлена на реализацию принятых республиканских программ.
Жилищное строительство
Развитие сферы жилищного строительства и обеспечение населения доступным жильем является одной из приоритетных задач Правительства Республики Башкортостан.
Позитивные изменения в экономике и укрепление финансового положения предприятий и организаций положительно отразились на рынке жилищного строительства.
В 2012 году на территории республики предприятиями и организациями всех форм собственности, а также за счет собственных средств населения введено в действие 27,0 тыс. квартир общей площадью 2317,8 тыс. кв. м, или 109,9% к уровню 2011 года, что полностью соответствует целевым индикаторам республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Башкортостан на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 декабря 2011 года № 476.
В расчете на 1000 жителей республики введено 570 кв. м общей площади жилых домов (график).
По итогам 2012 года по объему вводимого жилья среди регионов Приволжского федерального округа республика находится на 2-ом месте после Республики Татарстан, по вводу жилых домов на 1000 человек населения – на 3-ем месте после Чувашской Республики и Республики Татарстан, где в расчете на 1000 жителей введено 651 кв. м и 632 кв. м жилья соответственно.
Основной объем жилья, введенного в республике, приходится на индивидуальное жилищное строительство. В 2012 году индивидуальными застройщиками за свой счет и с помощью кредитов построено 14,6 тыс. собственных жилых домов общей площадью 1616,1 тыс. кв. м, что составляет 104,5% к уровню прошлого года. Доля индивидуальных жилых домов в общереспубликанском вводе жилья составила 69,7%. По объему жилья, вводимого индивидуальными застройщиками, среди регионов Российской Федерации республика стабильно находится на 3-ем месте после Московской области и Краснодарского края.
График
Динамика ввода в действие жилых домов
(в % к соответствующему периоду предыдущего года)
Улучшилась ситуация на рынке жилищного строительства домов массовой застройки. Предприятиями и организациями введено 701,7 тыс. кв. м общей площади жилых домов, или 124,8% к уровню 2011 года. Из общего объема построенного жилья
596,3 тыс. кв. м приходится на многоэтажные многоквартирные жилые дома,
105,4 тыс. кв. м – на малоэтажные дома
В республике наблюдается изменение структуры жилищного строительства.
В 2012 году доля жилья, построенного юридическими лицами, возросла по сравнению с 2011 годом на 3,6 процентного пункта и составила 30,3% против 26,7% в 2011 году.
В 2012 году кредитными организациями предоставлено физическим лицам ипотечных жилищных кредитов на сумму 24,8 млрд. рублей, что в 1,6 раза превышает объем 2011 года. Средневзвешенная процентная ставка по рублевым ипотечным жилищным кредитам повысилась на 0,8 процентного пункта и на 1 января 2013 года составила 12,7%.
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2012 года № 779-р создана рабочая группа и утвержден план работы по реализации на территории Республики Башкортостан пилотного проекта по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений. Начало практической реализации пилотного проекта запланировано на 2013 год.
В целях реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (с последующими изменениями), в республике действуют программы и подпрограммы, направленные на решение жилищных проблем отдельных категорий граждан: молодых семей, ветеранов и инвалидов, граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и других (рисунок).
Рисунок
Государственная поддержка граждан
В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы государственная поддержка в решении жилищной проблемы оказана 839 молодым семьям.
В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы право на улучшение жилищных условий получили следующие категории граждан Российской Федерации:
граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами. В 2012 году 55 граждан получили государственный жилищный сертификат на сумму 93,0 млн. рублей;
граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. За истекший год 3 граждан получили государственный жилищный сертификат на сумму 5,49 млн. рублей;
граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненные к ним лица. В 2012 году государственный жилищный сертификат получили 169 граждан на сумму 258,7 млн. рублей.
В 2012 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), выделено 751,1 млн. рублей, в том числе 342,7 млн. рублей из федерального бюджета.
По состоянию на 25 января 2013 года с начала 2012 года приобретены жилые помещения для 518 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях обеспечения жильем многодетных семей в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11 марта 2002 года № 68 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан"» (с последующими изменениями) в 2012 году из бюджета Республики Башкортостан выделены средства на сумму около 100,0 млн. рублей, что позволило обеспечить жильем 39 семей.
В рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858 (с последующими изменениями) в 2012 году 774 семей получили субсидии на улучшение жилищных условий, что на 114 семей больше, чем в 2011 году. На эти цели из федерального бюджета выделено 256,0 млн.рублей, из бюджета Республики Башкортостан – 350,0 млн. рублей.
Основными задачами, на решение которых будет направлена деятельность Правительства Республики Башкортостан в 2013 году, являются следующие:
повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства;
обеспечение повышение доступности жилья;
реализация мероприятий, предусмотренных федеральными и республиканскими государственными программами.
В целях организации массового строительства социального жилья и эффективного решения жилищных вопросов населения Республики Башкортостан Указом Президента Республики Башкортостан от 21 января 2011 года № УП-9 создана некоммерческая организация Фонд строительства социального жилья Республики Башкортостан.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 июля 2011 года № 254 (с последующими изменениями) утвержден порядок бесплатного предоставления земельных участков социально ориентированным некоммерческим организациям, созданным государственными унитарными предприятиям Республики Башкортостан
В 2012 году на территории Республики Башкортостан в 50 муниципальных образованиях велось строительство 89 объектов социального жилья. Введено 84,7 тыс. кв. м жилья, в том числе 38,5 тыс. кв. м приходится на многоквартирные жилые дома.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в республике ведется с учетом стимулирования развития рынка жилья эконом-класса и активизации малоэтажного строительства.
Согласно Реестру аварийных домов по Республике Башкортостан площадь аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, составляет 330,5 тыс. кв. м. В 2012 году доля аварийного жилья в жилищном фонде от общей площади жилищного фонда республики составила 0,36%. Увеличение объема ввода жилья позволит сократить к 2015 году долю аварийного жилья до 0,1%. Дальнейшее переселение граждан планируется осуществлять в рамках сотрудничества с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Транспорт и дорожное хозяйство
Транспортный комплекс Республики Башкортостан представлен предприятиями трубопроводного, автомобильного, воздушного, железнодорожного, внутреннего водного транспорта, городского, электрического транспорта и дорожным хозяйством.
В 2012 году обеспечено достижение основных показателей и целевых индикаторов республиканской целевой программы "Развитие автомобильных дорог Республики Башкортостан (2010-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2009 года № 518.
Выполнено дорожных работ на сумму 8,9 млрд. рублей, или 123,0% от первоначально принятого территориального заказа по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального, межмуниципального и местного значения.
За счет средств Дорожного фонда Республики Башкортостан в 2012 году осуществлялось строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования, в том числе таких экономически и социально значимых объектов, как строительство магистральной автодороги северного обхода жилого района Затон Ленинского района г.Уфы, реконструкция путепровода через железнодорожные пути в восточной части Демского района г.Уфы, строительство автомобильной дороги Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск на участке обход г.Белорецка.
Доля автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, составила: по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения – 21,5%, автомобильным дорогам местного значения – 11,1%.
На территории республики введено в действие 57,4 км автомобильных дорог с твердым покрытием, что на 18,6% выше уровня 2011 года.
Построено 23,6 км автодорог, служащих подъездами к сельским населенным пунктам (100,0% к заданию). Объем финансирования составил 408,9 млн. рублей, из них 212,2 млн. рублей федеральных средств и 196,7 млн. рублей из бюджета Республики Башкортостан.
В целях эффективного расходования бюджетных средств, выделяемых на содержание автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения, Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству издан приказ от 26 декабря 2012 года № 174 "Об утверждении территориальных единичных расценок на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог".
В сфере железнодорожного транспорта осуществлялось государственное регулирование тарифов пригородного железнодорожного транспорта в зонах ответственности Куйбышевской, Южно-Уральской и Горьковской железных дорог. Всего за прошедший год из бюджета Республики Башкортостан на компенсацию госрегулирования тарифов было направлено более 417,0 млн. рублей.
Предприятиями ОАО "РЖД" в 2012 году перевезено 30,3 млн. тонн грузов, что составляет 102,6% по отношению к 2011 году, отправлено 5,4 млн. пассажиров, или 102,0% к 2011 году.
В сфере внутреннего водного транспорта продолжилась работа по дальнейшей модернизации и капитальному ремонту имеющихся судов, проделана работа по обеспечению гарантированных габаритов судовых ходов, категорийности и сроков действия судоходства на реках Белая и Уфа для обеспечения безопасности судоходства.
Навигация в 2012 году проходила в условиях сильного обмеления на реках Белая и Уфа,в результате было перевезено 715,0 тыс. пассажиров, что на 9,8% меньше, чем в 2011 году. Грузооборот внутреннего транспорта по оценке за 2012 год составил 5796,9 млн. тонно-км, что на 2,4% ниже, чем в 2011 году.
В целях оптимизации расходов и улучшения качества обслуживания грузоотправителей и пассажиров принят Указ Президента Республики Башкортостан от 18 апреля 2012 года № УП-191 «О реорганизации открытых акционерных обществ "Башкирское речное пароходство" и "Грузопассажирские перевозки"».
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 3 августа 2012 года № 1033-р создана рабочая группа по подготовке и реализации инвестиционного проекта «Строительство межрегионального грузового речного порта "Агидель". Подписан меморандум между Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству и Научно-консалтинговым центром "Международные технологии и маркетинг" (SIA "PRIZE ITM", г.Рига) по реализации инвестиционного проекта строительства грузового речного порта "Агидель".
Ситуация на республиканском рынке авиаперевозок характеризуется уверенным ростом перевозок. Так, в 2012 году ОАО «Международный аэропорт "Уфа"» обслужило 2,0 млн. пассажиров, что на 13,6% больше, чем в 2011 году.Открыты новые регулярные рейсы в города: Минеральные воды, Когалым, Нижневартовск, Киев, Баку, Прагу, Шаржу, Барселону, Ларнаку и Бургас.
В рамках подготовки к проведению приема глав государств – членов ШОС и встречи глав государств и правительств БРИКС в 2015 году начаты работы по проектированию нового международного терминала, рулежных дорожек, мест стоянок, перронов для тяжелых самолетов, Центра деловой авиации, объездной автомобильной дороги. Завершены строительно-монтажные работы искусственной взлетно-посадочной полосы № 2.
С целью улучшения качества предоставляемых услуг в Республике Башкортостан проводилась работа по обновлению парка транспортных средств. В рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2012 год приобретено 28 единиц техники, в том числе 10 автобусов НефАЗ туристического класса на сумму 100,0 млн. рублей, 10 троллейбусов на сумму 80,0 млн. рублей и 8 единиц пожарной спецтехники на сумму 33,7 млн. рублей.
В сфере автомобильного транспорта в целях оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в вопросах транспортного обслуживания на территории Республики Башкортостан в 2012 году реализовано более 383,0 тыс. единых социальных проездных билетов, по которым совершено свыше 28,3 млн. поездок, в том числе с использованием Социальной карты Башкортостана на сумму более 153,2 млн. рублей.
Во исполнение постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 ноября 2011 года № 433 "О реализации мер по организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан" и в целях реализации положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан порядок выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. На 31 декабря 2012 года принято 6231 заявление, выдано 5279 разрешений.
В целях повышения эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 1 июня 2012 года № 672-р создано государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Безопасный регион".
Количество дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) в 2012 году снизилось незначительно. По данным Управления ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан зарегистрировано 5115 ДТП, что на 0,9% меньше,
чем в 2011 году.
В целях обеспечения безопасности дорожного движения и улучшению эксплуатационных качеств автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Башкортостан, повышению качества услуг, предоставляемых пользователям автомобильных дорог, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 14 сентября 2012 года № 1185-р создано государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан. Основными функциями этой Службы является осуществление контроля за соблюдением весовых и габаритных параметров транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также контроля за соблюдением пользователями автомобильными дорогами временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения.
Один из приоритетных проектов – строительство участка автодороги "Бавлы-Кумертау" в составе международного транспортного коридора "Европа – Западный Китай". Его реализация "работает" на развитие автодорожных связей всех уровней – международных, межрегиональных и местных. Являясь автомагистралью федерального значения, эта первая для Башкортостана трасса такого класса станет одной из опорных в дорожной сети нашей республики. В настоящее время по проекту строительства автомобильной дороги "Бавлы-Кумертау" завершены и проходят государственную экспертизу проектно-изыскательские работы на участке км 0 – км 40, начато проведение проектно-изыскательских работ на участке км 40 – км 265.
В соответствии с Федеральным законом "О навигационной деятельности", Соглашением о взаимодействии в сфере навигационной деятельности между Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации, Федеральным сетевым оператором в сфере навигационной деятельности ОАО "Навигационно-информационные системы" и Правительством Республики Башкортостан в целях стимулирования реализации проектов в сфере навигационной деятельности распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2012 года № 1612-р создано ОАО "Транспортный навигационный центр".
Улучшились финансовые результаты крупных и средних транспортных организаций республики за 2012 год. По предварительным данным, транспортными организациями получено 11,9 млрд. рублей сальдированной прибыли, что в 2,1 раза выше уровня 2011 года.
Доля убыточных транспортных организаций составила 18,9%, сумма убытка – 717,2 млн. рублей, или 3,4% финансового результата убыточных организаций республики.
Основными задачами на 2013 год в области развития транспортной системы республики являются комплексное развитие всех видов транспорта, сохранение в нормативном состоянии существующей сети автомобильных дорог и обеспечение безопасности движения по ним.