Развитие информационно-коммуникационных технологий
В целях совершенствования работ по координации деятельности государственных органов исполнительной власти Республики Башкортостан в сфере информационных технологий, защиты информации и телекоммуникаций и оптимизации использования бюджетных средств в сфере информатизации распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 18 марта 2010 года № 226-р было создано государственное бюджетное учреждение Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Башкортостан (ЦИКТ Республики Башкортостан).
Для реализации основных направлений государственной политики в сфере связи, информатизации и развития телекоммуникационных сетей Указом Президента Республики Башкортостан № УП-449 от 4 августа 2010 года "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан" создано Министерство связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан.
В 2010 году выполнялись мероприятия по реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года в соответствии с план-графиком, утвержденным распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 535-р от 21 мая 2010 года в части расширения использования информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения, в образовании, для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения, формирования элементов электронного правительства.
В рамках мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, за счет средств бюджета Республики Башкортостан введено в действие 12 телемедицинских пунктов, в рамках интеграции АСУ "Скорая помощь" с системой ГЛОНАСС. В 2010 году системой ГЛОНАСС/GPS-навигации оснащены 39 автомобилей скорой и неотложной помощи в г.Стерлитамаке. В целях повышения качества и доступности медицинской помощи населению внедрена услуга "Электронная регистратура", позволяющая записаться на прием к врачу в лечебные учреждения г.Уфы и г.Стерлитамака. В 2011 году запланировано оказание такой услуги на всей территории Республики Башкортостан.
Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан разработана концепция построения правоохранительной системы "Безопасный город" по обеспечению общественной безопасности, которая включает в себя 367 видеокамер и 15 точек связи "Гражданин-милиция". Системы видеонаблюдения с выводом их в дежурные части отделов внутренних дел действуют в 13 городах и районах Республики Башкортостан. С помощью указанных технических средств только в 2010 году раскрыто 173 преступления и пресечено 834 административных правонарушения. Для управления патрульно-постовыми нарядами милиции из дежурных частей отделов внутренних дел по городам и районам республики к спутниковой навигационной системе "ГЛОНАСС/GPS" подключено 325 автомобилей.
Для обеспечения информационной открытости, повышения качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг Правительством Республики Башкортостан созданы государственные информационные системы "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан" и "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан", предназначенные для реализации перевода услуг в электронный вид. Первоочередная задача портала – "информирование об услуге", включая публикацию описательной информации, возможность просмотра и получения документов для представления в органы государственной власти и местного самоуправления. На Портале государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан опубликованы сведения о 102 государственных и 34 муниципальных услугах.
Для повышения эффективности работы органов исполнительной власти Республики Башкортостан Указом Президента Республики Башкортостан от 18 ноября 2010 года № УП-660 введена в эксплуатацию система межведомственного электронного документооборота в тестовом режиме, которая в перспективе объединит все республиканские органы исполнительной власти и органы местного самоуправления республики в единое информационное поле и будет служить платформой для межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг в электронном виде.
В 2010 году в республике завершилась реализация Программы информатизации "Электронный Башкортостан" на 2006-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 марта 2006 года № 76, важнейшим результатом которой стало создание в республике современной высокоскоростной сети передачи данных, способной передать любую информацию с необходимой для потребителя скоростью. На сегодняшний день проложены волоконно-оптические линии связи до всех районных центров, в том числе в труднодоступных северо-восточных горных районах, общая протяженность которых превысила 18 тыс. км. Построена и введена в эксплуатацию республиканская сеть видеоконференцсвязи, позволяющая проводить селекторные совещания, конференции, семинары.
Продолжалось внедрение проекта по созданию автоматизированной информационной системы "Социальная карта Башкортостана". Республика Башкортостан наряду с Республикой Татарстан и Астраханской областью определена "пилотным" регионом для перевода государственных услуг в электронный вид с использованием универсальной электронной карты. Согласно Федеральному закону "Об организации представления государственных и муниципальных услуг" к 2014 году такая карта должна быть у каждого гражданина России.
Важным направлением на сегодняшний день в республике является разработка и внедрение элементов архитектуры электронного правительства. Информационно-коммуникационные технологии, как в государственном аппарате, так и во взаимоотношениях государственных органов с бизнесом и гражданами должны заменить "бумажные" технологии.
В Республике Башкортостан ведется разработка Концепции республиканской целевой программы "Развитие информационного общества в Республике Башкортостан до 2016 года".
В 2010 году ОАО "Спутниковые телекоммуникации Башкортостана" продолжило работу по осуществлению вещания телевизионных программ "БСТ", "Россия К", "Россия 2", "НТВ", а также радиопрограмм "Спутник ФМ", "Юлдаш", "Эхо Москвы", "Маяк". Доходы предприятия от оказания услуг связи в отчетном году увеличились на 0,83% по сравнению с 2009 годом и составили 167,0 млн. рублей. В 2011 году планируется ввод радиотелевизионных передающих центров в с.Наумовка Стерлитамакского района, продолжится строительство станций в Калининском районе г.Уфы и антенно-мачтовых сооружений в городах г.Кумертау, г.Мелеуз, г.Сибай, г.Белорецк, г.Учалы.
ГУП ТРК "Башкортостан" Республики Башкортостан осуществляет государственное вещание спутникового телеканала БСТ и трех радиостанций (радио "Ашкадар", информационно-музыкальные каналы "Спутник ФМ" и "Юлдаш").
В конце 2010 года проведена работа по ребрендингу телеканала "БСТ", полностью изменены логотип канала и сетка вещания, подготовлены и выдаются в эфир более 25 новых телепрограмм. Большое внимание уделяется национально-ориентированным передачам, позволяющим удовлетворять духовные потребности народов и способствующим сохранению межнационального согласия в обществе. Принципиальными задачами являются пропаганда общечеловеческих ценностей и создание благоприятной для телезрителей эмоциональной среды. Тематика передач разнообразна: политические и экономические новости, литературно-художественные, культурно-развлекательные проекты, передачи для детей и юношества.
Аренда нового спутника "Intelsat 15" позволила вести спутниковую трансляцию телеканала "БСТ", радиоканалов "Курай", "Юлдаш", "Спутник ФМ", "Ашкадар" и вновь созданного детского канала "Тамыр" не только на территории России, но и ближнего и дальнего зарубежья.
Связь
В 2010 году объем услуг, оказанных всеми организациями связи республики, по оценке, составил свыше 21,8 млрд. рублей, что в фактически действовавших ценах на 4,0% больше, чем в 2009 году. Традиционными операторами связи (ОАО "Башинформсвязь" и Управление федеральной почтовой связи – филиал ФГУП "Почта России") в 2010 году было оказано услуг связи на сумму 6,9 млрд. рублей, что на 2,5% больше, чем в 2009 году.
По состоянию на 1 января 2011 года для предоставления услуг связи на территории Республики Башкортостан выдано 1137 лицензий 792 операторам связи.
ОАО "Башинформсвязь" обслуживает более миллиона абонентов местной телефонной сети и продолжает расширять абонентскую базу фиксированной связи. По итогам 2010 года объемы услуг связи, оказанных предприятием, составили 5,0 млрд. рублей, что на 2,4% выше, чем в 2009 году. Основными факторами роста доходов являлись активное внедрение широкополосного доступа в сеть Интернет, развитие кабельного и цифрового IP-телевидения.
Для повышения конкурентоспособности и качества предоставляемых услуг ОАО "Башинформсвязь" сохранило высокий уровень инвестиций в капитальное строительство и обновление основных фондов. Объем средств, направленных на развитие производства, в 2010 году составил 1650,0 млн. рублей.
В 2010 году ОАО "Башинформсвязь" стало первой компанией в Российской Федерации, которая провела модернизацию республиканской сети передачи данных с полномасштабным внедрением технологии спектрального уплотнения (DWDM), в результате которой пропускная способность сети суммарно увеличилась в 18,0 раз и составила 180 Гбит/сек.
В целях контроля качества предоставляемых услуг, мониторинга технических объектов инфраструктуры в 2010 году продолжилось строительство Центра оперативного управления ОАО "Башинформсвязь".
Знаковым событием в 2010 году стало подписание договора о сотрудничестве между ОАО "Башинформсвязь" и австралийской компанией "AVARA Technologies" по организации совместного производства телекоммуникационного оборудования. Разработка, сертификация, адаптация новых приборов к местной сети позволит ускорить темпы развития современных видов услуг. Опытные образцы будут представлены в I квартале 2011 года и пройдут тестовые испытания в сетях ОАО "Башинформсвязь".
Основным оператором на рынке услуг почтовой связи в Республике Башкортостан является Управление федеральной почтовой связи Республики Башкортостан – филиал ФГУП "Почта России". В течение 2010 года организацией проводилась целенаправленная работа по увеличению объемов предоставляемых услуг и повышению их качества. Доходы предприятия от основной деятельности увеличились на 2,7% по сравнению с 2009 годом и составили 1,8 млрд. рублей. Рост доходных поступлений позволил направить инвестиции на приобретение и установку нового оборудования в размере 47,5 млн. рублей.
Сеть отделений почтовой связи на территории Республики Башкортостан состоит из 1277 объектов, большинство из которых расположены в сельской местности. Кроме того, функционируют 28 пунктов почтовой связи.
Организация широкополосных каналов связи и оснащение отделений почтовой связи кассовыми терминалами позволяют внедрять новые услуги, применять современные технологии при приеме платежей. В 2010 году внедрен новый продукт по переводу денежных средств между физическими лицами под названием "Форсаж", благодаря которому теперь и жители сельских населенных пунктов получили возможность осуществлять денежные переводы за короткие сроки.
В рамках заключенного договора между ФГУП "Почта России" и ОАО "БАНК УРАЛСИБ" внедряется платежная система "Город", которая обеспечивает оплату коммунальных и иных платежей в режиме реального времени.
В конце 2010 года внедрена автоматизированная система управления и расчетов пунктов коллективного доступа (далее – ПКД) к ресурсам сети Интернет. Программа ежедневно представляет финансовые и аналитические отчеты о функционировании ПКД. В 2011 году клиентам будет предложена карта Универсальной услуги связи, с помощью которой они смогут пользоваться возможностями ПКД, не обращаясь на кассу отделения почтовой связи.
Для контроля местоположения, состояния и графика движения автомобилей, осуществляющих почтовые перевозки, в 2010 году начато внедрение автоматизированной системы мониторинга транспортных средств (сдача проекта запланирована на 2012 год). Технология позволит осуществлять своевременную доставку почтовых отправлений.
В 2010 году между Центром информационно-коммуникационных технологий Республики Башкортостан и ФГУП "Почта России" заключено соглашение о проведении скоординированных действий в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг через отделения почтовой связи, оснащенные ПКД. В настоящее время во всех ПКД имеется возможность оказания государственных услуг через федеральный и республиканский порталы. Кроме того, сотрудничество с ОАО "Башкирский регистр социальных карт" обеспечивает доступ населения через ПКД к ведомственным базам данных с использованием Универсальной электронной карты клиента, что создает основу для предоставления государственных услуг в электронном виде.
В Республике Башкортостан наблюдается относительное насыщение рынка предоставления услуг сотовой связи.
Услуги подвижной радиотелефонной связи на территории республики предоставляют 6 операторов: ОАО "Сотовая связь Башкортостана" (Сотел), ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), ОАО "Вымпел-коммуникации" (Билайн), ОАО "МСС-Поволжье" (МегаФон), "СМАРТС-Уфа-GSM" и ОАО "Уралсвязьинформ".
Телематические услуги связи населению республики оказывают 49 операторов, наиболее крупными из которых являются ОАО "Уфанет" и ОАО "Башинформсвязь", обслуживающих 85,7% всех пользователей сети Интернет. В 2010 году монтируемая емкость для подключения абонентов во всемирную компьютерную сеть составила 957000 портов, что на 18,0% больше, чем в 2009 году.
Большое распространение получила услуга доступа к сети Интернет по беспроводным каналам связи. По состоянию на 1 января 2011 года зарегистрировано 919 точек доступа, работающих по технологии Wi-Fi. В 2010 году окончательно утвердился на рынке связи оператор ООО "Скартел" (бренд Yota) предоставляющий услугу мобильного Интернета четвертого поколения (в стандарте WiMAX). Таким образом, жители г.Уфы получили возможность пользоваться высокоскоростным доступом к сети Интернет, свободно перемещаясь по всей территории покрытия сети.
(По материалам "Доклада
о социально-экономическом положении
Республики Башкортостан в 2010 году")