Здравницы Башкортостана

Демографическая ситуация

Благоприятные социально-экономические условия, реализация концепций демографической политики Российской Федерации и Республики Башкортостан, мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", ведомственных, республиканских и федеральных целевых программ, мероприятий социальной направленности, ориентированных на увеличение рождаемости, внедрение современных организационных и лечебно-диагностических технологий оказали влияние на естественный прирост населения. Число родившихся в Республике Башкортостан в 2012 году, по предварительным данным, превысило число умерших на 5,6 тыс. человек (график).

График

Естественное движение населения Республики Башкортостан(тысяч человек)

В целом по стране число умерших превысило число родившихся на 2,5 тыс. человек. По итогам 2012 года естественный прирост сложился в 39 субъектах Российской Федерации и 7 субъектах Приволжского федерального округа.

За прошедший год в республике родилось 59,0 тыс. детей (на 5,5% больше уровня 2011 года) – это максимальное значение за период с 1991 года. Число умерших за год снизилось с 54,4 тыс. человек до 53,4 тыс. человек. Число родившихся превысило число умерших на 10,5%.

Рост рождаемости отмечался в 6 городских округах и 40 муниципальных районах. Число умерших сократилось в 5 городских округах и 30 муниципальных районах.

Общий коэффициент рождаемости по республике составил 14,5 на 1000 человек населения (по Российской Федерации – 13,3, в Приволжском федеральном округе – 13,2). По данному показателю по итогам 2012 года среди субъектов Российской Федерации Республика Башкортостан находилась на 23-ем месте, Приволжского федерального округа – на 4-ом месте. По уровню смертности, составившему в 2012 году 13,1 на 1000 человек населения (по Российской Федерации – 13,3, в Приволжском федеральном округе – 13,9), республика среди субъектов страны занимала 31-е место, Приволжского федерального округа – 3-е место (таблица).

По состоянию на 1 января 2013 года предварительная оценка численности постоянного населения Республики Башкортостан составила 4061,5 тыс. человек,
что на 2,8 тыс. человек, или на 0,1% ниже, чем на начало предыдущего года.

Таблица

Основные показатели естественного движения населения

Определяющим компонентом снижения численности населения республики в 2012 году стала миграционная убыль населения, составившая за январь-декабрь 2012 года 8,8 тыс. человек. Миграционный прирост отмечался в 4 городских округах (г.Уфа, г.Кумертау, г.Октябрьский, г.Стерлитамак) и 8 муниципальных районах республики.

На результаты миграционных процессов в Республике Башкортостан основное влияние оказали изменения в миграционном обмене между регионами России и в объемах мигрантов, прибывающих из стран СНГ и Балтии. Убыль в пределах России составила 11,8 тыс. человек. Сальдо миграции с зарубежными странами продолжало оставаться положительным и оставило за этот период 2,9 тыс. человек.

Прослеживались поселенческие различия в направлениях миграционных передвижений. По итогам 2012 года миграционная убыль населения сельской местности составила 9,4 тыс. человек, в том числе за счет внутрирегиональной миграции – около 5,8 тыс. человек.

Основными задачами в сфере демографической политики на 2013 год являются укрепление здоровья населения, снижение уровня социально значимых заболеваний, создание условий и формирование мотиваций здорового образа жизни, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, повышение миграционной привлекательности и содействие трудовой занятости граждан.

Уровень жизни населения

Повышение уровня и качества жизни населения является приоритетной задачей социально-экономического развития Республики Башкортостан.

Денежные доходы населения Республики Башкортостан в 2012 году сложились в сумме 1042,7 млрд. рублей и в среднем за месяц на душу населения составили 21386,1 рублей, в номинальном выражении превысив уровень предыдущего года на 12,4%. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 6,7%, в целом по России – на 4,2%.

По уровню среднедушевых денежных доходов населения по итогам 2012 года Республика Башкортостан занимала 21-е место среди субъектов Российской Федерации и 4-е место среди регионов Приволжского федерального округа.

Сравнительное процентное соотношение доходов представлено в таблице.

Таблица

Структура формирования денежных доходов населения, %

Среднемесячная заработная плата за 2012 год повысилась по сравнению с 2011 годом на 14,0% и составила 20458,6 рублей. Темпы роста реальной заработной платы за этот период на 0,5 процентного пункта превысили среднероссийский уровень и составили 108,9% (в 2011 году – 103,0%) (диаграмма).

Диаграмма

Динамика изменения реальной заработной платы

(в % к предыдущему году)

Позитивной динамике роста среднемесячной заработной платы способствовало:

проведение ежеквартальной индексации заработной платы во внебюджетном секторе экономики в рамках Республиканского трехстороннего соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан темпами, опережающими рост потребительских цен на товары и услуги. На 1 января 2013 года размеры тарифных ставок увеличены на 15,0% при росте цен на 6,2%;

увеличение с 1 июля 2012 года заработной платы работников бюджетной сферы на 14,0% в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 18 июня 2012 года № УП-274 (в Российской Федерации повышение на 6,0% с 1 октября 2012 года);

Повысился уровень пенсионного обеспечения граждан. Численность пенсионеров на 1 января 2013 года составила 1089,2 тыс. человек, или 26,8% населения республики. Проведена индексация трудовых и социальных пенсий, в результате которой средний размер трудовых пенсий с начала 2012 года вырос с 7761,4 рублей до 8611,1 рублей, или на 10,9%, из них средний размер трудовых пенсий по старости – с 8304,0 рублей до 9178,4 рублей, или на 10,5%.

С 1 июля 2012 года начат прием заявлений об установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом "О порядке финансирования за счет средств пенсионных накоплений".

В 2012 году из общего объема доходов население израсходовало на покупку товаров и оплату услуг 851,4 млрд. рублей, приобретение валюты – 21,4 млрд. рублей, недвижимости – 12,7 млрд. рублей, обязательные платежи и добровольные взносы, денежные переводы – 80,0 млрд. рублей. Изменение средств на счетах физических лиц – предпринимателей составило 42,3 млрд. рублей, изменение задолженности по кредитам – 53,1 млрд. рублей. Сравнительное процентное соотношение использования денежных доходов представлено в таблице.

Таблица

Структура использования денежных доходов населения, %

На уровне жизни населения отрицательно сказывается несвоевременность выплаты заработной платы. Проводимая работа в рамках Межведомственного координационного совета по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате при Правительстве Республики Башкортостан в 2012 году улучшила ситуацию. На 1 января 2013 года размер задолженности по заработной плате по сравнению с 1 января 2012 года сократился в 2 раза и составил 55,0 млн. рублей, численность работников, перед которыми имеется задолженность, уменьшилась с 5670 до 1990 человек (диаграмма).

Диаграмма

Общая сумма просроченной задолженности по заработной плате

по учетному кругу видов экономической деятельности

В 2012 году продолжалась реализация Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2011-2013 годы.

В республике действуют 62 территориальных трехсторонних соглашения, 19 отраслевых соглашений и 91 территориальное отраслевое соглашение. Коллективные договоры заключены в 7111 организациях республики.

В целях реализации обязательств по созданию условий, обеспечивающих снижение уровня социального неравенства, повышение доходов населения, доступность основных социальных услуг, в 2013 году будет продолжена работа по обеспечению конструктивного диалога между представителями работодателей и работников.

Приоритетными задачами на решение которых будет направлена деятельность Правительства Республики Башкортостан в 2013 году, являются:

разработка плана мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", предусматривающего достижение установленных параметров повышения заработной платы отдельным категориям работников, создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных и муниципальных учреждений Республики Башкортостан;

реализация плана мероприятий по повышению уровня заработной платы работников организаций Республики Башкортостан на 2011-2015 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 мая 2011 года № 184 "О мероприятиях по повышению уровня заработной платы работников организаций Республики Башкортостан на 2011-2015 годы";

подготовка и заключение Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2014-2016 годы.

Социальная защита населения

Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики является повышение социальной защищенности граждан, которые по объективным причинам нуждаются в государственной поддержке – это семьи с детьми, инвалиды, граждане пожилого возраста, лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

В целях усиления социальной поддержки семей с детьми проиндексированы размеры ежемесячных пособий на ребенка с 1 января 2012 года на 6,0% в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". За 2012 год семьям, имеющим детей, выплачено пособий на сумму 2835,3 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета – 773,9 млн. рублей. Объем средств на выплату пособий семьям с детьми увеличился по сравнению с 2011 годом на 38,0 млн. рублей (диаграмма).

Диаграмма

Динамика объема выплаченных пособий семьям, имеющим детей в 2011-2012 гг.

В Республике Башкортостан проживает 34,5 тыс. многодетных семей, в которых воспитываются 114,5 тыс. детей.

Оказывается государственная поддержка многодетным семьям в сфере здравоохранения, образования, организации отдыха детей, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Учащиеся из многодетных малоимущих семей обеспечиваются школьной формой и питанием.

В 2012 году более 21,0 тыс. многодетных семей получили государственную поддержку на общую сумму 216,7 млн. рублей.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан" в прошедшем году 38 многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, и одной семье, в которой одновременно родились трое детей, предоставлены жилищные сертификаты на сумму около 100,0 млн. рублей. Средний размер социальной выплаты по жилищному сертификату составил 2,6 млн. рублей.

В 2012 году 340 многодетных матерей, родивших и воспитывающих пять и более детей, награждены медалью «Материнская слава». Им выплачено единовременное денежное вознаграждение в сумме 10,0 тыс. рублей. Четырем многодетным семьям, имеющим девять и более несовершеннолетних детей, вручены микроавтобусы типа «ГАЗель».

С 1 января 2012 года увеличен предельный размер социального пособия со 125 рублей до 132,5 рублей на человека. Пособие выплачивается отдельным категориям малоимущих граждан. В прошлом году оно предоставлено на сумму 126,5 млн. рублей.

В 2012 году пособие на диетическое питание на одного малоимущего учащегося и студента, страдающего хроническими заболеваниями (390 рублей в месяц), предоставлено на сумму 8,3 млн. рублей.

Кроме того, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается единовременная материальная помощь. Средний размер материальной помощи в 2012 году в связи с пожарами составил 2446,1 рублей.

В 2012 году 81,3 тыс. малоимущим семьям предоставлены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Средний размер субсидии на семью в месяц составил 1252,7 рублей.

Еще одним важным направлением в области социальной защиты населения является поддержка граждан пожилого возраста.

К основным мерам социальной поддержки лиц старшего поколения относятся ежемесячная денежная выплата ветеранам труда и труженикам тыла, ежемесячная денежная компенсация за оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам, доплаты к пенсии отдельным категориям граждан.

В 2012 году объем выплаченных средств на оказание мер социальной поддержки гражданам старшего поколения составил 3466,7 млн. рублей, из них 3144,4 млн. рублей из республиканского и 322,3 млн. рублей – из федерального бюджетов.

В 2012 году продолжалась реализация ряда программ, направленных на повышение качества жизни пожилых людей. Среди них республиканские целевые программы "Народный университет третьего возраста" на 2011-2013 годы, "Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан" на 2012-2014 годы, "Доступная среда" на 2011-2015 годы, подпрограмма "Развитие социального туризма в Республике Башкортостан" на 2012 год долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан" на 2012-2016 годы.

В рамках республиканской целевой программы "Народный университет третьего возраста" в прошедшем году более 18 тысяч пожилых людей прошли обучение
по 8 направлениям: компьютерная грамотность, семейная психология, лечебная физкультура, иностранный язык, современные технологии в плодоовощеводстве, управление многоквартирным домом, финансовая и правовая грамотность.

В рамках подпрограммы "Развитие социального туризма в Республике Башкортостан" на 2012 год были организованы социальные туры для пенсионеров и инвалидов. В прошедшем году более 6 тысяч жителей Республики Башкортостан реализовали свое право на отдых. Из республиканского бюджета на реализацию программы в 2012 году выделено 70,0 млн. рублей.

Дополнительной мерой социальной поддержки в 2012 году стало предоставление единовременной денежной компенсации гражданам пожилого возраста, доход которых не превышает полуторакратного прожиточного минимума, на установку приборов учета потребления воды и газа. Компенсацию получили 1489 человек на сумму около 4,0 млн. рублей.

В течение 2012 года в республике совместно с общественными организациями проводились мероприятия, направленные на развитие творческого потенциала людей с ограниченными возможностями здоровья, совершенствование условий их жизнедеятельности: республиканский фестиваль художественного творчества людей с ограниченными возможностями здоровья "Без границ", региональный этап Всероссийского интегрированного фестиваля художественного творчества "Вместе мы сможем больше". Оказано содействие в проведении III республиканского конкурса творчества детей-инвалидов "Созвездие талантов", IV Всероссийского конкурса жестовой песни, различных семинаров, создана диспетчерская служба для глухих.

Система социального обслуживания республики представлена 55 государственными и 7 муниципальными комплексными центрами социального обслуживания, 21 стационарным учреждением для граждан пожилого возраста и инвалидов, 6 реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 республиканским и 2 муниципальными социальными приютами для детей и подростков, республиканским комплексным центром по оказанию помощи лицам без определенного места жительства, муниципальным социально-реабилитационным центром для лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.

В 2012 году учреждениями социального обслуживания услуги были предоставлены 304,4 тыс. человек. Основной категорией населения, пользующейся услугами учреждений социального обслуживания, являются граждане пожилого возраста и инвалиды. Наиболее востребованной услугой среди данных категорий граждан является социальное обслуживание на дому. Развитие услуги является приоритетным направлением, так как позволяет оказывать услуги пожилым людям в привычной для них обстановке, с сохранением сложившегося уклада жизни.

В системе социального обслуживания вопросами оказания помощи детям и подросткам занимаются 43 учреждения с общим коечным фондом 1253 койко-мест. В прошедшем году услуги по социальной реабилитации в социальных приютах получили 3705 детей.

Обеспечение достойного уровня жизни населения, государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, повышение общественного статуса ветеранов и инвалидов, усиление внимания к их повседневным нуждам являются основными направлениями социальной политики.

Исходя из этого, приоритетными задачами Правительства Республики Башкортостан в 2013 году являются:

повышение эффективности социальной защиты населения за счет усиления адресности, повышения доступности и качества предоставления государственных услуг в этой сфере;

расширение государственной поддержки пожилых людей;

увеличение размеров отдельных видов пособий семьям, имеющим детей;

дальнейшая оптимизация системы социального обслуживания населения, укрепление материально-технической базы учреждений;

развитие государственно-частного партнерства в системе социального обслуживания населения Республики Башкортостан.

Здравоохранение

Деятельность Правительства Республики Башкортостан в сфере здравоохранения в 2012 году была направлена на повышение качества и доступности медицинской помощи, оптимизацию управления, совершенствование кадровой политики, улучшение здоровья населения и увеличение продолжительности жизни граждан.

Работа осуществлялась в рамках действующего федерального и республиканского законодательства, приоритетного национального проекта "Здоровье", Долгосрочной комплексной программы развития здравоохранения Республики Башкортостан
на 2009-2020 годы, Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Республике Башкортостан бесплатной медицинской помощи, Программы модернизации здравоохранения Республики Башкортостан на 2011-2012 годы.

С 1 января 2012 года отрасль начала работу в единой вертикали управления здравоохранением в рамках обновленного законодательства – приняты и вступили в силу законы Республики Башкортостан "Об охране здоровья граждан в Республике Башкортостан" и "Об организации обязательного медицинского страхования в Республике Башкортостан". Изменилась структура организации отрасли, приступили к работе территориальные органы здравоохранения республики. В государственную собственность переданы 100 муниципальных учреждений здравоохранения.

Доступность медицинской помощи обеспечивали 194 лечебно-профилактических учреждений (50 муниципального, 137 государственного, 7 федерального подчинения). Функционировали 49 межмуниципальных центров на 2699 коек.

На базах крупных многопрофильных городских и центральных районных больниц республики организованы 9 окружных межмуниципальных медицинских центров, в которых функционирование всех служб осуществляется в круглосуточном режиме (г.Уфа, г.Белорецк, г.Кумертау, г.Октябрьский, г.Стерлитамак, г.Нефтекамск, г.Сибай, г.Бирск, с.Месягутово).

По предварительным данным в отрасли работает 89 тыс. человек. Количество врачей составляет 16 тыс. человек, средних медицинских работников - 41,3 тыс. человек, или 39,4 врача и 101,6 средних медицинских работников на 10 тыс. населения. Обеспеченность врачами за 2012 год увеличилась на 1,3% за счет реализации мероприятий Программы модернизации здравоохранения Республики Башкортостан и проекта "Земский доктор". На 1 врача в прошедшем году приходилось 2,9 средних медицинских работников.

В Республике Башкортостан сформирована многоуровневая система подготовки и переподготовки медицинских кадров, которая включает в себя Башкирский государственный медицинский университет и 9 учреждений среднего медицинского образования. Ежегодно выпускаются более 700 врачей и провизоров, свыше 1700 специалистов среднего звена, проходят усовершенствование, специализацию и переподготовку около трети врачей и более одной пятой части всех средних медработников республики.

Несмотря на положительные изменения в кадровой ситуации, в первичном звене здравоохранения остается нерешенной проблема укомплектования врачами-специалистами, особенно в сельской местности. Сохраняется дефицит кардиологов, эндокринологов, отоларингологов, офтальмологов, анестезиологов-реаниматологов, неонатологов и акушеров-гинекологов. Более 15% врачебных кадров здравоохранения составляют лица пенсионного возраста, что обуславливает высокую потребность в специалистах в ближайшей перспективе.

Для улучшения кадровой ситуации в отрасли принят Указ Президента Республики Башкортостан "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала учреждений здравоохранения Республики Башкортостан, расположенных в сельской местности", которым предусматривается оказание государственной поддержки специалистам, работающим или изъявившим желание работать на селе. Ежегодно в районы планируется направлять более 300 выпускников медицинских образовательных учреждений высшего профессионального образования.

В рамках реализации программы "Земский доктор" сельские учреждения здравоохранения в 2012 году пополнили 610 специалистов, получившие подъемные в размере 1,0 млн. рублей. Увеличена обеспеченность врачами на селе на 15%, снижен дефицит врачей на 21,0%.

Основным документом программно-целевой работы в здравоохранении является Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Республике Башкортостан бесплатной медицинской помощи, которая определяет необходимые объемы медицинской помощи, финансовые источники их обеспечения и служит инструментом стратегического планирования деятельности отрасли.

За последние три года объемы финансирования программы увеличились на 32,0%. Дефицит программы снижен с 40,6% расчетной стоимости в 2010 году, 27,0% – в 2011 году до 17,0% в 2012 году при целевом показателе 23,0%, обеспечена сбалансированность всех видов медицинской помощи, предоставляемой в рамках Программы государственных гарантий.

Благодаря эффективному управлению ресурсами здравоохранение Республики Башкортостан поднялось в рейтинге Министерства регионального развития Российской Федерации с 51-го места до 15-го места.

Традиционно особое внимание в республике уделяется охране здоровья матерей и детей. В республике организована единая система наблюдения за здоровьем детей от рождения до 18 лет, основными принципами функционирования которой являются этапность, преемственность, профилактика.

Сформирована этапная система оказания неотложной помощи беременным женщинам групп риска и их новорожденным. Все акушерские стационары центральных районных и городских больниц оснащены лечебно-диагностической аппаратурой для мониторинга течения родов, реанимации и интенсивной терапии новорожденных. Внедрены алгоритмы оказания неотложной помощи при экстремальных состояниях.

Эффективным методом раннего выявления и профилактики инвалидности при наследственных болезнях обмена веществ является неонатальный скрининг, охват новорожденных которым в 2012 году составил 99,9%. В 2012 году проведена диспансеризация 837,5 тыс. детей и 58,0 тыс. беременных женщин.

Вместе с тем, в связи с переходом на новые критерии рождения, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения, за 12 месяцев 2012 года младенческая смертность выросла на 17,9% и составила 7,9 человек на 1000 детей, родившихся живыми (диаграмма), что на 11% ниже среднероссийского показателя. В структуре младенческой смертности на первом месте находятся отдельные состояния перинатального периода. Коренное изменение ситуации с младенческой смертностью требует интенсификации процесса оказания стационарной помощи, улучшения качества диагностики и лечения, диспансерного наблюдения детей и беременных женщин на всех этапах оказания медицинской помощи.

Диаграмма

Динамика младенческой и материнской смертности за 2008-2012 годы

Реализуется республиканская целевая программа "Кохлеарная имплантация в Республике Башкортостан" на 2011-2013 годы, в рамках которой проводится капитальный ремонт республиканского центра патологии речи, нейрореабилитации и реабилитации слуха ГУЗ РДКБ, дооснащение центра и отделения оториноларингологии оборудованием для лечения, в том числе оперативного, и реабилитации детей.

Важным шагом на пути решения задачи обеспечения доступности и качества медицинской помощи стал приоритетный национальный проект "Здоровье", который реализуется в республике с 2006 года по 23 направлениям.

В рамках проекта привлечено из федерального бюджета более 16,3 млрд. рублей для приобретения вакцин, медикаментов, расходных материалов, медицинского оборудования, санитарного автотранспорта, дополнительных выплат заработной платы установленным категориям медицинских работников, которые на сегодня получают 9,3 тыс. человек.

За 2006-2012 годы за счет средств федерального бюджета в республику поступили 284 единицы санитарного автотранспорта на общую сумму 202,0 млн. рублей,
также 28 автомобилей по программе совершенствования оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях – безвозмездно, всего диагностического оборудования более 1298 единиц на сумму более 1,8 млрд. рублей.

За период реализации национального проекта провакцинировано: против краснухи 1,1 млн. человек, против гриппа – 5,6 млн. человек, от гепатита В – 1,5 млн. человек, от полиомиелита – 229,1 тыс. детей. В 2012 году не зарегистрированы случаи вакциноассоциированного паралитического полиомиелита, дифтерии.

В рамках выполнения мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, открыты Региональный сосудистый центр в Больнице скорой медицинской помощи г.Уфы (№ 22), первичные сосудистые отделения – в ГКБ № 18 г.Уфы, Белорецкой ЦРБ и ГБ № 2 г.Октябрьский, в 2012 году летальность от инфаркта миокарда снизилась на 13,1%. У большинства пациентов предотвращена стойкая утрата трудоспособности.

Продолжается работа по совершенствованию онкологической помощи населению, в рамках которого Республиканский онкологический диспансер и 16 межрайонных центров оснащаются современным оборудованием. Завершено строительство нового хирургического корпуса Республиканского онкологического диспансера.

Основными задачами Программы модернизации здравоохранения Республики Башкортостан на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 марта 2011 года № 80, стали укрепление материально-технической базы медицинских учреждений здравоохранения, внедрение современных информационных технологий и стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, предоставляемой врачами-специалистами, объем финансирования на 2012 год составил 9,9 млрд. рублей.

По состоянию на начало 2013 года приобретено 4260 единиц медицинского оборудования, введено в эксплуатацию 4130 единиц.

На стадии завершения находится строительство родильного отделения Республиканской клинической больницы им. Г. Куватова, диагностического корпуса, неонатального центра Республиканской детской клинической больницы, корпуса перинатального центра в Дуванском районе, г. Октябрьский.

Благодаря укреплению материально-технической базы фондооснащенность учреждений здравоохранения увеличилась на 16,0%, фондовооруженность – на 9,0%.

В рамках первого этапа информатизации отрасли учреждения здравоохранения оснащены компьютерным оборудованием в количестве 6993 штук, а также многофункциональными устройствами и принтерами. С учетом уровня оснащенности организованы локальные сети и обеспечена защита персональных данных в медицинских учреждениях. Осуществляется организация регионального информационного ресурса, обеспечивающего информационный обмен между медицинскими учреждениями, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан. Внедряются медицинские информационные системы (как на уровне учреждения, так и на уровне регионального ресурса), лабораторные и телемедицинские системы, создается единое хранилище цифровых медицинских изображений. Одним из важнейших результатов информатизации отрасли становится полномасштабное внедрение электронной медицинской карты пациента, а также обеспечение записи на прием к врачу в электронном виде.

В учреждениях здравоохранения республики внедрены 173 медико-экономических стандарта на общую сумму 7,4 млрд. рублей, в том числе на 4,8 млрд. рублей – в 2012 году.

В рамках программы модернизации была проведена диспансеризация 14-летних подростков. По состоянию на 1 января 2013 года осмотрено 43,0 тыс. подростков
(100,0% от общего количества).

Благодаря принятым в Республике Башкортостан в 2012 году мерам отмечено снижение смертности от болезней системы кровообращения, органов дыхания, нервной системы, инфекционных и паразитарных болезней, новообразований, несчастных случаев, отравлений и травм. В структуре общей заболеваемости доминируют болезни системы кровообращения (48,0%), новообразований (11,0%) (диаграмма). Общая заболеваемость по обращаемости населения снизилась на 0,8%, впервые выявленная – на 1,5%.

Диаграмма

Структура смертности по основным причинам смерти за 2012 год

Основными задачами развития здравоохранения на предстоящий период являются:

продолжение мероприятий по оптимизации сети и штатов, эффективному расходованию средств из всех источников с проведением внутреннего аудита;

развитие современных технологий выхаживания новорожденных, укрепления здоровья матерей, детей, молодежи и пожилых;

совершенствование в соответствии с федеральными стандартами и порядками системы управления качеством медицинской помощи, оказываемой населению;

усиление профилактической направленности медицины, формирование в обществе идеологии здорового образа жизни.

Санаторно-курортное оздоровление, отдых населения и туризм

Санаторно-курортное оздоровление является важным звеном в общей системе лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий, способствующих сохранению и восстановлению здоровья граждан.

Рекреационную помощь взрослому населению республики оказывают 9 государственных унитарных предприятий, среди которых такие известные санатории, как "Зеленая Роща", "Красноусольск", "Янган-тау", "Якты-куль", "Карагай".
Общая их коечная сеть в 2012 году составила 3252 койки (в 2011 году – 3178 коек).

В 2012 году в 9 санаториях было оздоровлено 105,8 тыс. человек (в 2011 году –
101,4 тыс. человек), в том числе из других регионов 45,2 тыс. человек
(в 2011 году – около 44 тыс. человек).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 июня 2010 года № 200 "Об утверждении Порядка организации долечивания граждан непосредственно после стационарного лечения" санаторно-курортное лечение, как этап реабилитации непосредственно после стационарного лечения, было предоставлено 3767 пациентам (в 2011 году – 2104 пациентам) после операций на желудочно-кишечном тракте, на сердце и магистральных сосудах, инфаркта миокарда, острого нарушения мозгового кровообращения, с нестабильной стенокардией, беременным женщинам группы риска.

Реабилитационные мероприятия детскому населению в 2012 году проводились в 15 детских санаториях, из которых 8 являются государственными автономными учреждениями здравоохранения, 4 – государственными учреждениями здравоохранения,
1 – государственным унитарным предприятием, 1 – муниципальным автономным учреждением, 1 – муниципальным унитарным предприятием, в которых функционировало 2606 коек. Санаторно-курортное лечение получили более 40,0 тыс. детей.

В прошедшем году проведены реорганизационные мероприятия: из 4 детских противотуберкулезных санаториев мощностью 200 коек 3 санатория преобразованы в отделения восстановительного лечения для детей в центральных больницах, 1 санаторий присоединен к противотуберкулезному санаторию "Толпар", в котором организован целевой заезд детей, больных фенилкетонурией, продолжено ежегодное оздоровление за счет средств федерального бюджета 200 детей в возрасте старше 15 лет.

В 2012 году всеми формами детского отдыха и оздоровления были охвачены 387,1 тыс. детей школьного возраста, функционировало 2961 учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков.

В детских оздоровительных лагерях отдохнули и укрепили свое здоровье
236,3 тыс. детей, что на 6,3% больше по сравнению с летом 2011 года, на отдых и оздоровление детей из консолидированного бюджета Республики Башкортостан выделено 1,3 млрд. рублей. Охват школьников отдыхом и оздоровлением в детских лагерях составил 57,7% против 56,3% в 2011 году.

Наибольшую долю в структуре летних лагерей традиционно имели лагеря для школьников с дневным пребыванием, организованные на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования. За летние месяцы 2012 года в лагерях для школьников с дневным пребыванием отдохнули 118,2 тыс. учащихся. В лагерях труда и отдыха общественно полезным трудом и отдыхом были заняты
39,7 тыс. учащихся. В 95 загородных лагерях отдохнули и поправили здоровье около
51,0 тыс. детей (22,0% от общей численности школьников, отдохнувших в летних лагерях).

По численности отдохнувших в детских лагерях в 2012 году республика среди субъектов Приволжского федерального округа заняла 1-е место.

Основными задачами развития санаторно-курортного оздоровления в республике являются:

создание Республиканского многопрофильного центра медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения на базе одного из санаториев в целях увеличения доступности и количества пациентов, обеспеченных санаторно-курортным долечиванием по медицинским показаниям;

дальнейшее укрепление материально-технической базы санаторно-курортных учреждений, активная проработка инвестиционных проектов по развитию санаторно-курортного комплекса в рамках программ государственно-частного партнерства в Республике Башкортостан.

Культура

В 2012 году культурная жизнь республики была отмечена знаменательными событиями, которые были направлены на повышение уровня духовного и нравственного воспитания граждан, проводилась работа по созданию условий сохранения и развития исполнительских искусств, организации и проведению мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развития сотрудничества в сфере культуры.

В истекшем году осуществляли деятельность 12 профессиональных театров: 8 драматических, театр оперы и балета, театр кукол, детский театр "Сулпан", национальный молодежный театр. Функционировали 6 государственных и муниципальных концертных организаций, 96 музеев (включая филиалы).

В течение года были проведены традиционный XVIII Международный фестиваль балетного искусства им. Р.Нуреева, Международный конкурс-фестиваль оркестров и ансамблей народных инструментов "Зов Урала", V Международный фестиваль туркоязычных театров "Туганлык", Открытый конкурс музыкантов-исполнителей им. Н.Сабитова, Дни Республики Башкортостан в г.Москве, выставка «Современное изобразительное искусство Республики Башкортостан» в Выставочном зале «Новый Манеж», где были представлены 170 произведений живописи, скульптуры, графики, декоративно-прикладного искусства, Ночь башкирского кино с показом документальных, анимационных, игровых и художественных фильмов производства Киностудии «Башкортостан» в г.Челябинске.

В республике 2012 год прошел под знаком юбилейных дат: 100-летия заслуженного деятеля искусств РСФСР и БАССР, выдающегося балетмейстера Ф.Гаскарова, 150-летия заслуженного деятеля искусств РСФСР, основателя Башкирского государственного художественного музея в г.Уфе М.Нестерова, 100-летия заслуженного работника культуры РФ, народного артиста РБ, известного кураиста, певца, актера, педагога Г.Сулейманова.

Театрально-концертные организации республики приняли участие в Международном празднике "Навруз-байрамы" и Днях культуры Башкортостан в г.Стамбуле Турецкой Республики, в г.Палдиски Эстонской Республики с проведением национального праздника Сабантуй. Успешно прошли Дни культуры Чувашской Республики в Башкортостане. Были организованы 152 концерта в 24 регионах России. Творческие коллективы республики участвовали в 18 сабантуях в регионах Российской Федерации.

Основными задачами развития профессионального искусства в 2013 году являются создание инновационных творческих проектов, а также подготовка кадров для учреждений культуры и искусства. Крупными мероприятиями 2013 года станут юбилейные мероприятия, посвященные 140-летию великого русского певца Ф.Шаляпина и 75-летие Башкирского государственного театра оперы и балета, Международный фестиваль балетного искусства им. Р.Нуреева, Республиканский фестиваль "Театральная весна", Международное Триеннале печатной графики.

Библиотечным обслуживанием охвачено 49,0% населения Республики Башкортостан, это 4-е место в Приволжском федеральном округе и 18-е место в Российской Федерации. Посещаемость библиотек в 2012 году уменьшилась на 0,2%, что связано с закрытием в течение года 10 библиотек. По объему библиотечных фондов, числу библиотек и создаваемых модельных библиотек, количеству пользователей Республики Башкортостан по-прежнему находится на первых местах среди субъектов Российской Федерации. По числу модельных библиотек республика занимает 1-е место в Приволжском федеральном округе, 3-е место в Российской Федерации.

В соответствии с долгосрочной республиканской целевой программой "Развитие библиотечного дела Республики Башкортостан" на 2010-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2009 года № 496, в 2012 году 720 библиотек (41,0%) оснащены компьютерной техникой, что на 24,0% больше показателя 2011 года. Доступ к сети Интернет имеют 607 (35,0%) библиотек. 91 библиотека имеет собственный Интернет-сайт, WEB страницу. Модернизировано компьютерное оборудование в государственных библиотеках. В Национальной библиотеке открыты 2 публичных электронных зала с обеспечением доступа для пользователей к электронным журналам и базам данных Российской государственной библиотеки. Оцифровано 40588 страниц периодических изданий, 730 редких книг и рукописей, 349 полнотекстовых электронных документов выставлены на портал Государственных услуг, создан Интернет-портал библиотек Республики Башкортостан (http://kcobrb.ru).

Перспективной задачей на 2013 год является полная компьютеризация библиотек республики, обеспечение доступа населения к библиотечным ресурсам в удаленном доступе, организация обслуживания жителей населенных пунктов, не имеющих стационарных учреждений, библиобусами.

Музейное обслуживание населения Республики Башкортостан в 2012 году осуществлялось 94 музеями, в том числе 25 государственными и 69 муниципальными, которые посетили 682,1 тыс. человек, что на 6,0% больше, чем в 2011 году. На 3,0% выросло число экскурсий, на 14,0% увеличилось число массовых мероприятий, было организовано 1635 выставок, прошла акция "Ночь музеев", приуроченная к Международному дню музеев, которую посетили более 30,0 тыс. человек.

На базе Национального музея республики создана экспозиция "Башкиры в Отечественной войне 1812 года и заграничных походах русской армии", в городах и районах республики работали передвижные выставки по этой же тематике.

Одной из основных проблем музеев является крайне низкая обеспеченность компьютерной техникой. На 1 января 2013 года автоматизированными рабочими местами оборудованы 74,0% государственных и 64,0% муниципальных музеев республики, при этом имеющаяся техника устарела и не позволяет внедрить автоматизированные информационные системы учета. Только 55% автоматизированных рабочих мест подключены к сети Интернет.

Таким образом, основными задачами развития музеев в 2013 году являются их компьютеризация с доступом к сети Интернет, оснащение мультимедийными программами для проведения виртуальных экскурсий, мероприятий с использованием оцифрованных культурных ценностей.

Наиболее важными направлениями работы культурно-досуговых учреждений Республики Башкортостан является развитие социальной активности населения республики, реализация их творческого потенциала, вовлечение в клубные формирования и художественную самодеятельность. Под знаком Года российской истории и Года благополучного детства и укрепления семейных ценностей проведено 45 крупных мероприятий и 30 выставок. В рамках 200-летия Победы России в Отечественной войне 1812 года проведен Республиканский фольклорно-театральный праздник народного творчества "Любезники, любизар", и военно-историческая реконструкция в рамках народного праздника "Сабантуй" (свыше 700 участников), прошел Всероссийский фестиваль-конкурс детского и юношеского творчества "Золотой сапсан" (с участием 900 детей).

Сеть клубных учреждений в 2012 году составила 2285 единиц. Закрыто 11 учреждений в связи с ликвидацией аварийных зданий, нерентабельных клубов. Открыто 3 новых клуба (в Учалинском и Нуримановском муниципальных районах), укреплена материально-техническая база клубов Аскинского, Мечетлинского, Белокатайского, Салаватского, Кигинского, Караидельского, Дуванского муниципальных районов. Требуют ремонта 420 клубов (18,0%), 100 сельских клубов (4,3%) находятся в аварийном состоянии.

В перспективе реализация пилотного проекта "Модельные сельские клубы", в рамках которого предполагается оснащение современным оборудованием клубов, ремонт и благоустройство зданий, создание многофункциональных культурно-досуговых комплексов, приобретение автоклубов для районных домов культуры. Крупнейшими мероприятиями 2013 года станут Международный фестиваль национальных культур "Бердэмлек-Содружество", Международный фестиваль "Рождественские встречи", Межрегиональный конкурс кубызистов и исполнителей горлового пения (узляу), Международный конкурс исполнителей башкирской и татарской песни им. Ф. Кудашевой «Дуслык моно».

Одним из важных направлений деятельности в области культуры является сохранение недвижимого культурного наследия народов Республики Башкортостан.

Осуществлена комплексная работа по созданию историко-археологического и ландшафтно-спелеологического музея-заповедника "Шульган-Таш" и включению пещеры Шульган-Таш в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, по развитию республиканского историко-культурного музея-заповедника "Древняя Уфа", по созданию в г. Уфе историко-культурного музея деревянного зодчества, историко-археологического и ландшафтного музея-заповедника "Ирендык" на территории Баймакского района.

Основными задачами развития культуры и искусства являются: сохранение историко-культурного наследия и эффективное его использование, развитие традиционной народной культуры, улучшение материально-технической базы учреждений и их компьютеризация с доступом к сети Интернет.

Физическая культура и спорт

Основными задачами в области физической культуры и спорта являются обеспечение единой стратегии пропаганды здорового образа жизни, организация социально-ориентированной физкультурно-спортивной работы, создание условий для формирования спортивного резерва и дальнейшего развития спорта высших достижений.

В 2012 году в республике продолжалась работа по укреплению материальной базы сферы физической культуры и спорта.

Осуществлено строительство 32 объектов спортивного назначения, в том числе – 12 физкультурно-оздоровительных комплексов. Введены в эксплуатацию 4 физкультурно-оздоровительных комплекса, готовятся к вводу в эксплуатацию в 2013 году еще 5 единиц.

Количество спортивных сооружений республики в 2012 году составляло
10,6 тыс. единиц, количество плоскостных спортивных сооружений – 6,0 тыс. единиц; плавательных бассейнов – 170,0 единиц; количество спортивных залов – 2,5 тыс. единиц.

В прошедшем году в республике всеми формами физкультурно-оздоровительных, спортивных и туристских занятий было охвачено 938,2 тыс. человек, что на
43,4 тыс. человек больше, чем в 2011 году. Удельный вес занимающихся от числа жителей республики составляет 23,1%.

Республика Башкортостан традиционно является местом проведения всероссийских и международных турниров и соревнований по различным видам спорта.

В 2012 году проведены:

всероссийские спортивные мероприятия по биатлону, мотоциклетному спорту, борьбе на поясах, спортивному ориентированию, ачери-биатлону, теннису, лыжному двоеборью и прыжкам на лыжах с трамплина, фристайлу, волейболу, бадминтону, каратэ, баскетболу, велоспорту, современному пятиборью, стрельбе из лука, настольному теннису, кикбоксингу, киокусинкай, восточным боевым единоборствам, гандболу, волейболу и другим;

международные соревнования, такие как первенство Европы по теннису среди юношей и девушек, финал личного чемпионата мира по мотогонкам на льду, чемпионат мира по летнему биатлону, чемпионат мира по хоккею среди молодежных команд, Кубок по борьбе на поясах.

Дети и подростки приняли участие во Всероссийских соревнованиях "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Белая ладья", "Чудо-шашки" и других. Проведены республиканские массовые соревнования, в которых приняло участие 391,6 тыс. юношей и девушек в возрасте 12-16 лет.

Спортсмены республики в 2012 году приняли участие в различных международных соревнованиях и завоевали медали различных достоинств.

В летних Олимпийских и Паралимпийских играх в Лондоне башкирские спортсмены в количестве 25 человек были представлены в национальной сборной команде России по шести видам спорта.

Паралимпийцы республики успешно выступили на XIV Паралимпийских летних играх, завоевав 17 медалей (12 золотых и 5 серебряных).

В соответствии с распоряжением Президента Республики Башкортостан
от 14 июля 2011 года. № РП-178 за выдающиеся спортивные достижения на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, чемпионатах, кубках, первенствах мира и Европы 36 спортсменам и 28 тренерам республики было оказано материальное поощрение в размере 37,5 млн. рублей.

Одной из приоритетных задач также является создание условий для развития адаптивной физической культуры и спорта. В 2012 году республиканскими физкультурно-спортивными организациями инвалидов проведена третья комплексная Спартакиада инвалидов Республики Башкортостан по пяти видам спорта: лыжные гонки, легкая атлетика, плавание, настольный теннис и пауэрлифтинг. Всего в республике около 10 тыс. лиц с ограниченной физической возможностью занимаются физической культурой и спортом.

В сфере развития физической культуры и спорта основными задачами являются увеличение численности спортсменов высокого мастерства, увеличение численности граждан Республики Башкортостан, систематически занимающихся спортом и ведущих здоровый образ жизни. Реализация данных задач требует дальнейшего улучшения материально-технической базы учреждений спортивной отрасли, строительства спортивных объектов, а также увеличения объемов финансирования видов спорта, принятие активного участия во всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

Молодежная политика

Приоритетными задачами в области молодежной политики являются вовлечение молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, оказание поддержки молодежи и молодым семьям, создание условий для самореализации подрастающего поколения.

В рамках реализации экономических инициатив молодежи проведено мероприятие "Содействие развитию молодежного предпринимательства", включающее отбор, тестирование, образовательную программу, грантовый конкурс "Молодежный проект", форум предпринимательства. В 2012 году всеми видами мероприятий охвачено
4,0 тыс. человек, создано 75 субъектов малого и среднего препирательства.

В августе прошел VI Международный молодежный фестиваль "Бизнес-лето", в котором приняли участие 60 молодых предпринимателей из Пермской области, городов Санкт-Петербург, Омск, Оренбург.

В декабре 2012 года в рамках Молодежного конвента предпринимательства и инноватики состоялась выставка бизнес-инновационных проектов, а так же встреча молодых ученых, предпринимателей и инноваторов с Президентом Республики Башкортостан Р.З. Хамитовым, исполнительным директором Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере И.М. Бортко, депутатом Государственной Думы Российской Федерации В.В. Климовым.

В целях поддержки творческих инициатив молодежи 120 представителей молодежи Башкортостана приняли участие во Всероссийском образовательном форуме "Селигер" в Тверской области.

Продолжалась работа по трудоустройству молодежи. В 2012 году в Государственное автономное учреждение "Республиканский центр содействия трудовой занятости молодежи" и его филиалы в поисках работы обратились 21,2 тыс. человек, из них – 7,3 тыс. несовершеннолетних. За данный период трудоустроены 4,8 тыс. молодых людей, из них на постоянную работу – 1,7 тыс. человек, на временную – 3,0 тыс. человек.

Духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения остается приоритетным направлением молодежной политики. Организованна деятельность
225 детских, подростковых клубов и молодежных центров с общим охватом около
35,0 тыс. человек в возрасте до 30 лет, из которых 18,5 тыс. составляют подростки, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. В муниципальных образованиях и городских округах Республики Башкортостан насчитывается 43 военно-патриотических клубов (кружков, секций), находящихся в ведении органов молодежной политики.

В республике активно осуществляет свою деятельность поисковое движение, объединившие более 500 школьников и студентов, действуют 20 формирований, координатором деятельности которых является Региональный общественный Фонд поисковых отрядов Республики Башкортостан.

В 2012 году организованно 10 поисковых и поисково-исследовательских экспедиций в рамках Всероссийской "Вахты памяти" по поиску пропавших без вести и погибших при защите Отечества.

Ежегодно при поддержке Башкирского республиканского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов проводится республиканский фестиваль военно-патриотических клубов, посвященный годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

В сфере молодежной политики осуществляют работу 42 учреждения социально-психологической помощи семье, детям, молодежи, действуют 26 служб экстренной психологической помощи по телефону.

Основными задачами в области молодежной политики являются развитие основных направлений молодежной политики, создание материально-технической и нормативной правовой базы военно-патриотической работы в республике, формирование рынка бесплатно предоставляемых, соответствующих современным потребностям молодых людей, услуг в сфере молодежной политики, расширение сети служб и учреждений, оказывающих социально-психологическую помощь.