«ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В 2010 ГОДУ»
Выступление Государственного советника при Президенте Республики Башкортостан С.Н. Лаврентьева на семинаре глав администраций муниципальных районов и городских округов «Эффективное местное самоуправление как основа стратегии развития республики», 22 января 2010 года
Уважаемые участники семинара!
Информационная политика является неотъемлемой частью государственного управления вот уже не одно столетие. Эффективная информационная политика должна служить делу сохранения духовного наследия народов Башкортостана и их национально-культурной идентичности, учитывая расширяющееся мировое информационное пространство.
На государственную информационную политику возлагается ответственность за имидж государства, субъекта федерации или муниципального образования, создание в обществе благоприятного инвестиционного климата как непременного условия устойчивого развития.
Уже в XX веке человечество столкнулось с феноменом информационной революции, когда, начиная с 1900 года, объём полезной информации удваивался каждые 50 лет. С 1950 г. удвоение происходило уже каждые 10 лет, а с 1970 г. – за 5 лет, и с 1990 г. – ежегодно. Стремительное развитие информатизации привело к появлению термина «информационное общество», принятого развитыми странами мира.
В результате новых явлений, связанных с глобализацией, изменились условия деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Разрастается количество избыточной информации, которая затрудняет восприятие полезных для потребителя сведений. Возрос также объем неопубликованной информации, обострилась проблема межъязыкового обмена.
Средства массовой информации являются не только важнейшим элементом гражданского общества, но и инфраструктурной основой информационной политики государства. Поэтому, начиная с первых лет самостоятельного развития, у нас оказывается системная государственная поддержка республиканских и муниципальных периодических изданий, а также телевизионных каналов, в рамках Законодательства республики.
Без такой политики большинство республиканских СМИ и, прежде всего, на национальных языках, просто не смогли бы выжить в новых условиях. Эта поддержка позволила республиканским СМИ научиться работать в условиях рыночной, конкурентной среды, серьёзно улучшить качество своей деятельности.
На сегодняшний день сформирован развитый рынок средств массовой информации, способный удовлетворить спрос потребителя информации в любой социальной или профессиональной сфере. По состоянию на 1 декабря 2009 года в республике зарегистрировано 1016 периодических печатных изданий различной формы собственности. Из них периодически выходят 525 наименований газет и журналов, в том числе 174 государственных издания, из них республиканские – 27 наименований, районные – 103, городские – 14, объединённые – 30. Они издаются 113 предприятиями, подведомственными Управлению печати.
Большое значение придается сохранению и дальнейшему развитию национальных изданий. Большая часть государственных печатных изданий выходит на 6 языках народов республики: на башкирском – 69, русском – 63 издания, татарском – 32, чувашском – 3, марийском – 3, удмуртском – 1. Одновременно на трёх языках – башкирском, русском и английском – выходят журналы «Панорама Башкортостана» и «Ватандаш». Журнал «Башкортостан укытыусыхы» в последние три года печатает материалы на 9 языках, включая немецкий. Хочу подчеркнуть, что такого разнообразия прессы на национальных языках, в части обеспечения массовости тиражей нет.
Успешно развиваются не только печатные, но и электронные средства массовой информации. Серьёзным достижением республиканской информационной политики является развитие как общереспубликанского телерадиовещания, так и муниципальных телевизионных каналов, в том числе в городах Уфа, Стерлитамак, Сибай, Учалы, Мелеуз, Янаул и Межгорье.
В этой связи перед нами в 2010 году стоит задача – грамотно использовать этот потенциал в решении социально-экономических, политических и культурно-духовных проблем общества. И, прежде всего, способствовать улучшению политического имиджа республики стране, создавать информационно благоприятную среду для повышения инвестиционной привлекательности региона.
Теперь позвольте коротко рассказать об основных стратегических задачах информационной политики, стоящих перед нами в наступившем году. Он будет богатым на политические события, которые должны получить достойное отражение в медиапространстве как на федеральном и республиканском, так и на муниципальном уровнях.
31 декабря 2009 года Президентом Республики Башкортостан подписан Указ «Об объявлении в Республике Башкортостан 2010 года «Годом республики».
Проведение Года Республики налагает на республиканские и муниципальные средства массовой информации большую ответственность. Ведь формирование гражданственности и правовой культуры возможны только при условии, когда каждый народ, каждый человек будет чувствовать свою гордость за историю и свою ответственность за будущее своей Родины.
Кульминацией праздника станут торжества, посвящённые 20-й годовщине принятия Декларации о государственном Суверенитете. Это историческое событие должно получить объективную оценку в средствах массовой информации, в соответствии с принятой «Концепцией проведения Года Республики в Республике Башкортостан».
В соответствии с этим документом, Год Республики предлагается рассматривать как основополагающую веху в истории Башкортостана, как начало нового этапа в его поступательном развитии. А это предполагает – укрепление государственности, дальнейшую модернизацию экономики, развитие социальной, духовно-культурной сферы, повышение уровня и качества жизни людей.
Принятие Декларации, которая полностью соответствовала Декларации о государственном суверенитете России, необходимо расценивать не как ослабление связей Башкортостана с федеральным центром, а напротив, как первый шаг к укреплению территориальной целостности страны на федеративных началах. Мы показали пример другим республикам, как надо договариваться, разграничивать полномочия, находить взаимоприемлемые формы и методы решения вопросов.
Именно в далёком 1990 году начали формироваться первые атрибуты демократической политической системы Башкортостана, включая гражданское общество, многопартийную систему и независимую прессу. В рамках начатой политической модернизации были созданы институт президентской власти, законодательный и представительный орган в лице Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан и вся вертикаль обновленной исполнительной власти от Кабинета Министров до администраций городов и районов. За эти годы уверенно наращивался промышленно-экономический, научно-технический и культурный потенциал. Был сохранён и приумножен потенциал сельского хозяйства.
Все эти факты должны найти объективное отражение на страницах республиканских и муниципальных изданий и телеканалов. Логично будет подвести итоги развития каждого города, района за 20 лет, какие объекты построены или реконструированы, какие изменения произошли. В целом, главное в информационном обеспечении праздничных мероприятий заключается в их патриотическом характере.
Идейная суть Года республики имеет следующую конструкцию: «Обновление Башкортостана вместе с Россией – «Башкортостан - опорный регион страны» – «Достойная жизнь людей сегодня – стратегия благополучия и процветания в XXI веке». Это является основой единого подхода, который должен пронизывать все мероприятия и консолидировать подготовительную работу.
Предлагаем в 2010 году план организации торжеств построить на других принципах. Возможно, проводить торжественные мероприятия, посвященные Году Республики Башкортостан и Дню Республики, синхронно с предстоящими юбилейными презентациями целого ряда районов в Уфе. В свою очередь, лучшие творческие коллективы столицы республики покажут свои достижения жителям отдалённых городов и районов в рамках мероприятий под общим названием «Республика поздравляет», а юбилейные даты со дня основания городов и районов должны сопровождаться традиционными концертами самодеятельных коллективов, историческими реконструкциями шежере башкир, выставками и встреч районных землячеств.
Юбилейные торжества должны освещаться в СМИ так, чтобы способствовать согласию и консолидации жителей республики. Нужно полнее показать достижения современного Башкортостана во всех сферах жизни общества, повысить привлекательность и укрепить имидж республики. Не лишним будет напомнить редакторам муниципальных СМИ об открытии специализированных газетных рубрик посвящённых юбилею, а также сориентировать местные телевизионные и радиостудии к участию в республиканском конкурсе «Лучшая теле и радиостанция года».
Год Республики найдёт своё отражение и в архитектурном облике Уфы и других административных центров Башкортостана. Прорабатывается вопрос о создании в Уфе «Парка Республики». Разрабатываемая концепция проектов предполагает возведение барельефов и стел с изображением выдающихся государственных деятелей Башкортостана, а также установление памятника башкирским полкам, героям Отечественной войны 1812 года.
Есть идея организации в столице этнографического парка «Башкирская деревня», который отобразит вехи истории и культуры башкирского народа.
Проведение «Года Республики» должно способствовать усилению роли Башкортостана как субъекта Российской Федерации, как уникального культурного, научного и промышленного центра. Решение всех прочих задач информационной политики 2010 года, как уже отмечалось, должно быть идеологически взаимосвязано и вписано в контекст «Года Республики».
Важной задачей информационной политики 2010 года будет информационное сопровождение проведения III Всемирного Курултая башкир в июне 2010 года. Общей задачей органов государственной власти, местного самоуправления и Исполкома Всемирного курултая башкир является достойная подготовка и проведение данного мероприятия. Предстоит создать условия для обеспечения плодотворной работы делегатов и гостей III Всемирного курултая башкир, где средствам массовой информации отводится особая роль.
Прежде всего, необходимо дать самое широкое паблисити работе районных и городских курултаев башкир. Возможно, посвятить этому вопросу специальные выпуски муниципальных газет, где обязательно разместить интервью с делегатами Всемирного Курултая башкир избранных от вашего города или района.
Хочу подчеркнуть, что именно благодаря институту свободной прессы идеи первого и второго Всемирных курултаев башкир получили широкое распространение во многих регионах Российской Федерации. А в этом году в задачу СМИ будет входить не только информационное сопровождение Курултая, но и придание ему особо позитивного имиджа в общественном мнении в республике и стране.
Для этого необходимо задействовать весь спектр информационных ресурсов и технологий XXI века. На сегодняшний день создан Интернет-сайт Всемирного Курултая башкир, в задачу которого входит оперативное информационное реагирование на все проблемы башкирской нации. В скором времени начнет издаваться журнал «Башкорт» - дайджест башкирской периодической прессы.
В связи с этим, исполкомам районных Курултаев башкир необходимо поставить собственную информационную работу, своевременно и в полном объёме информировать исполком Всемирного Курултая башкир, средства массовой информации о проводимых на районном уровне мероприятиях, сопровождая их, по возможности, и качественными фоторепортажами. Рекомендуется также открыть специализированные подразделы на официальных сайтах администраций городов и районов, где разместить информационные экскурсы из истории башкирского народа, а также шежере башкир проживающих на территории данного муниципального образования.
На повестку дня Всемирного Курултая башкир 2010 года и его секционных заседаний выносится ряд актуальных вопросов по демографии башкирского народа, охране семьи, материнства и детства, окружающей среды и здоровья населения, по проблеме обеспечения молодёжи жильём, работой, о статусе учителя родного языка и другие.
В целях экономии бюджетных средств, а также повышения пропагандистского эффекта необходимо использовать каждый информационный повод для дополнительного информирования населения по социально значимым проблемам. Использовать так называемый «синергетический эффект», когда одна «раскрученная» тема способствует популяризации другой. Например, республиканские и муниципальные СМИ должны оказать всемерную информационную поддержку проведению районных и городских Курултаев башкир весной 2010 года.
В свою очередь, районные исполкомы Курултая могут оказать неоценимую помощь государству в проведении разъяснительной работы в связи с предстоящей Всероссийской переписью населения 2010 года.
В контексте информационного освещения работы III Всемирного Курултая башкир необходимо также обратить особое внимание республиканских и муниципальных средств массовой информации на проблему преподавания национальных языков. Ведь в условиях усиливающихся процессов глобализации размывается духовное многообразие народов, исчезают целые языки и культуры. Если в начале XX века человечество говорило на 6 тысячах языков, то к концу нынешнего столетия, как считают ученые, от них может остаться лишь одна десятая часть!
Идет фронтальное наступление унифицированной западной культуры, которая разрушает национальные традиции. Это вызывает ответную реакцию у народов и регионов, стремление защитить самобытность каждого народа, его историю, язык, культуру и обычаи. И это — не отрицание прогресса человечества, а, напротив, защита богатства его духовно-культурного потенциала.
В связи с этим самое пристальное внимание прошу обратить на исполнение Закона «О языках народов Республики Башкортостан» при разработке официальных сайтов городов и районов. На сегодняшний день не все из них функционируют на двух государственных языках. В ходе подготовки к Всемирному Курултаю башкир этот недостаток должен быть полностью устранён.
Стратегической задачей информационной политики Башкортостана в 2010 году, безусловно, является достойное проведение торжеств по случаю 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Сегодня это праздник не только ветеранов, но и всего нашего многонационального народа. В этом главный смысл предстоящих торжеств.
Во многом такого эффекта мы достигнем, если силами наших средств массовой информации сможем воздать должное здравствующим 12 тысячам участников боевых действий, 90 тысячам ветеранов тыла и всем солдатам Великой Отечественной, кто не дожил до этого юбилея.
Необходимо актуализировать в медийном пространстве вклад многонационального народа Башкортостана в копилку общей Победы. Надо широко осветить героизм генерала Шаймуратова, мужество бойцов башкирской кавалерийской дивизии, подвиг Александра Матросова, самоотверженность тружеников тыла.
Однако при этом важно не сбиться на привычную парадность и показательную помпезность. Подготовка к годовщине Великой Победы – это, прежде всего, выработка стратегии патриотической идеологии и духовно-нравственного воспитания молодёжи!
В наши дни модно говорить о поисках национальной идеи России. Однако эту идею невозможно искусственно придумать в тиши кабинетов. Не надо искать то, что создаётся самой жизнью. Именно Великая Всенародная Победа 1945 года и есть наша национальная идея. Именно она способна развить в молодых поколениях чувство сопричастности к народу-победителю, к исторической миссии России в мире.
Необходимо оказать самое решительное противодействие попыткам переписать историю Великой Отечественной Войны в угоду политической конъюнктуре или унизить наших ветеранов.
К сожалению, имеют место попытки использовать память о Великой Отечественной войне в личных конъюнктурных целях, для дискредитации республики и её основателей, в том числе выдающегося сына башкирского народа, выдающегося учёного и политика, стоявшего у истоков национально-территориальной автономии Башкортостана, Ахмет Заки Валиди.
В связи с этим,задача информационной политики Республики Башкортостан на 2010 год заключается не только в информационной поддержке торжественных мероприятий в честь 120-летия со дня рождения выдающегося учёного, гражданина и политического деятеля Заки Валиди, но в противодействии попыткам спекулировать на фальсификации истории. Иначе, тем самым, путь косвенно, но ставится под сомнение вклад Башкортостана в Победу над нацизмом.
Средства массовой информации должны донести до граждан, проживающих в Москве и в других регионах, правду о том, что многонациональный народ Башкортостана глубоко чтит память об Ахмет Заки Валиди, как о выдающимся учёном – тюркологе.
Научное сообщество многих государств уважает его как крупнейшего востоковеда с мировым именем. Он – первооткрыватель многих важнейших первоисточников по истории мусульманского Востока, в том числе «Путевых заметок Ибн Фадлана», труда арабского учёного и путешественника, написанного в X веке. Не случайно в Петербургском университете перед зданием Восточного факультета поставлен бюст Заки Валиди - ученого, продолжившего славные научные традиции великих русских востоковедов В.В. Бартольда и В. Минорского, а в Ташкенте несколько лет назад одна из улиц была названа его именем.
Попытки дискредитацииосновоположника первой в истории России автономной республики, с которой берёт начало развитие нашей страны как федеративного государства, мы рассматриваем как удар сторонников имперского мышления по самой идее федеративного устройства страны.
Руководство Российской Федерации сейчас много усилий предпринимает для преодоления раскола, которое внесла в наше общество гражданская война. Произошла историческая реабилитация генерала Антона Ивановича Деникина, научному сообществу возвращено наследие философа Ивана Александровича Ильина. Несмотря на то, что последний до 1934 года жил и работал в Германии. Честное и объективное освещение деятельности лидеров башкирского национального движения того периода должно идти в рамках этой парадигмы. Мы должны примириться с нашей историей. Главный урок из произошедшего: кровавая междоусобица – это самое страшное, что может произойти в стране.
Еще 10 лет назад были сделаны все необходимые запросы и проведено тщательное исследование как научного наследия Заки Валиди, так и его деятельности в России, Средней Азии и за рубежом после эмиграции. Выяснилось, что не существует ни одного, даже самого ничтожного документа, который мог бы свидетельствовать о его сотрудничестве с нацистами. Это подтверждается всеми наиболее серьёзными исследованиями, в том числе проведёнными бывшими крупными работниками советских спецслужб. Напротив, как выдающийся гражданский подвиг Заки Валиди можно расценивать то, что он поднял на международной арене вопрос о судьбе военнопленных из советских республик Урала, Поволжья и Средней Азии. Ведь его гуманитарная миссия была направлена на спасение жизней сотен тысяч лишённых помощи Красного Креста и Красного Полумесяца военнопленных, умиравших от голода и болезней в нацистских концентрационных лагерях.
Задачей информационной политики является информационная поддержка Всероссийской переписи населения 2010 года, которая будет проводиться с 14 по 25 октября.
Перепись – это важное государственное мероприятие для Республики Башкортостан. Культурно-историческое значение каждой переписи велико. Ведь она является своего рода портретом общества, мгновенной фотографией всей Республики. Это основной источник формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Башкортостана в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем. А все это важно для определения перспектив социально-экономического развития республики. Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года позволят увидеть практические результаты той созидательной работы, которая формировала облик Башкортостана в последнее десятилетие, включая позитивные итоги национальных проектов.
Одна из важнейшихстратегических задач информационной политики – это информационная поддержка проведения объявленного в Российской Федерации «Года учителя» и реализации Указа Президента Республики Башкортостан «О проведении в Республике Башкортостан мероприятий в рамках Года учителя в Российской Федерации» 31 декабря 2009 года. В соответствии с данным документом Правительством Республики подготовлен План основных мероприятий по проведению Года учителя. Причём реализация пятого раздела, обозначенного как «Мероприятия по формированию позитивного образа учителя с помощью средств массовой информации», лежит в сфере государственной информационной политики.
В нашем медийном пространстве необходимо отразить вклад более 54 тысяч наших педагогов в формирование современного Башкортостана. Талантливые журналисты муниципальных СМИ обязательно должны принять участие в конкурсе имени М. Акмуллы за лучшее освещение тематики Года учителя. Планом предусматривается также проведение районных и городских конкурсов публикаций и репортажей, содействующих формированию позитивного образа учителя в общественном сознании, блогов школьных учителей и образовательных сообществ о школьном образовании.
Конечно, мы затронули лишь наиболее политически значимые события, которые могут дать массу информационных поводов для упоминаний в городских и районных СМИ. На самом деле их значительно больше. Например, 2010 год объявлен годом Франции в России и России во Франции. Республика Башкортостан примет самое активное участие в этих мероприятиях. В частности планируется перевод на французский язык башкирского эпоса «Урал батыр».
В 2010 мы отметим также 90-летие образования молодёжных общественных объединений, воздав должное вкладу молодых активистов в социально-экономическое развитие республики и гражданское воспитание.
И, наконец, необходимо уже сейчас начать подготовку к торжествам в связи с 200-летием Отечественной войны 1812 года. Подвиги башкирских кавалерийских и уфимского пехотного полков на сегодняшний день хорошо известны лишь историкам. Мобилизовав средства массовой информации, мы сможем актуализировать их в целях воспитания молодого поколения в духе патриотизма.
Говоря об информационной политике, нельзя обойти стороной целый ряд проблемных моментов её формирования. Первый вопрос, встающий перед нами – это эффективность информационного воздействия на аудиторию. Финансовая поддержка государством, городским округом или муниципалитетом районной газеты, городского или районного телеканала должна быть оправдана не самим фактом их существования и функционирования, а их действенностью.
Эффективность СМИ определяется, во-первых, степенью охвата аудитории, то есть количеством зрителей или читателей, во-вторых, доверием граждан к СМИ и, в-третьих, позитивным имиджем органа государственной власти и местного самоуправления, который является его учредителем. Словом, надо выстраивать систему обратной связи с населением.
На сегодняшний день в рамках реализации реформы государственной службы Российской Федерации самое пристальное внимание уделяется проблеме открытости государственных органов и органов местного самоуправления гражданскому обществу и отдельному гражданину. В связи с этим в 2009 году Полномочным Представителем Президента Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе перед Республикой Башкортостан и Самарской областью поставлена задача организации «пилотного», то есть экспериментального, проекта «Повышение открытости гражданской службы, доверия граждан к государственным служащим».
Главной составляющей принципа «открытости» является доступность гражданам информации о работе государственных органов и органов местного самоуправления. А это уже задача информационной политики, которая должна быть реализована во всех городах и районах. Ее необходимо решать синхронно с выполнением на ваших административных территориях Федерального Закона от 9.01.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». С 1 января 2010 года он уже вступил в законную силу.
Любая государственная политика, в том числе и информационная должна иметь свою структурную составляющую на местах. Нам необходимо выстроить свою собственную вертикаль: федеральная информационная политика – информационная политика Республики Башкортостан – муниципальная информационная политика. Администрациям городов и районов, редакциям телерадиоканалов, а также периодических изданий необходимо подготовить соответствующие медиапланы на год. Мероприятия по информационному сопровождению социально значимых акций на территории городов и районов должны в обязательном порядке включаться в планы работы городских округов и муниципальных районов, а конструктивные креативные предложения – предлагаться в столицу, для включения в общереспубликанский план реализации соответствующих Указов Президента Республики Башкортостан.
Для реализации всех вышеизложенных задач информационной политики есть как технические возможности, так и соответствующий кадровый потенциал.
| 
