«ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2010 ГОДУ И НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА»

Выступление Государственного советника при Президенте Республики Башкортостан С.Н. Лаврентьева на семинаре глав администраций муниципальных районов и городских округов «Эффективное местное самоуправление как основа стратегии развития республики», 18 января 2010 года

Уважаемые участники семинара!

Минувший год принес непростые испытания для всей системы государственной власти и управления страны. Это отразилось на ситуации как внутри Башкортостана, так и вокруг него.

В республике все уровни и ветви власти сконцентрировали свою работу на проведение антикризисных мероприятий. Эффективно отработали в 2009 году Государственное Собрание – Курултай и Правительство Республики Башкортостан.

В Башкортостане сохранена ситуация политической стабильности и высокий уровень безопасности жизни людей. В этих вопросах работа региональных органов власти и федеральных ведомств идет слаженно.

В Башкортостане активно идут процессы модернизации в политической, экономической, культурной, научной и социальной сфере. С 1990 года мы отвергли как «шоковые реформы», так и стагнационную модель развития. Принципы эволюционной модернизации, с опорой на устойчивое большинство – вот основа политического курса, неизменно проводимого Президентом Республики Башкортостан М.Г. Рахимовым. Он, как настоящий «политический тяжеловес», реально опирается на электоральное большинство и консолидированную поддержку элит.

Это позволяет сохранить модель устойчивого развития региона даже в сложных условиях кризиса. Республика отмечается как регион с очень продуманной и взвешенной финансовой политикой. В минувшем году, в целом, хорошие результаты были достигнуты в отраслях экономики. Сельское хозяйство, несмотря на неблагоприятные погодные условия, не сдало своих позиций. В этом году наглядно был продемонстрирован успех, проводимого последние 20 лет, политического курса на приоритетную поддержку в Башкортостане аграрной сферы. Важным фактором в этом вопросе стала политика модернизации на селе. Это ключевой аспект повышения качества жизни сельского населения. Там, где выстроены производственные циклы, основанные на передовых технологиях, где физический труд все больше заменяется механизированным и даже более того, информатизированым, удалось сформировать позитивное отношение молодежи к реализации себя в рамках сельского уклада жизни.

Башкортостан на своем примере убедительно доказал, что нет бесперспективных регионов или территорий. Там, где идет целенаправленная работа по повышению качества жизни, там идет рост всех показателей, там высок авторитет власти.

В целом руководство республики позитивно оценивает итоги года поддержки и развития молодежных инициатив. Был дан импульс многим проектам, которые позволят усилить не только работу с молодежью, но и дадут свои плоды в экономике, науке, культуре.

Развивалось взаимодействие власти с институтами гражданского общества. У нас появилась Общественная палата республики, активно развивались молодежные палаты при представительных органах власти. Совместно с общественными организациями был проведен ряд мероприятий международного, общероссийского и республиканского характера.

Планируя наши действия на этот год, мы должны учитывать как ситуацию в российском политическом пространстве, так и факторы, привносимые глобальными процессами.

2010 год - решающий год президентского срока Дмитрия Медведева. Уже весной минует половина срока его полномочий. С этого времени элитами и населением будут оцениваться не только реализация заявленных целей, но и перспективы продолжения проводимой политики.

Актуализация целей модернизационной стратегии развития страны не определяется текущим кризисом. Это единственный путь сохранения позиций страны в условиях усиливающихся глобализационных процессов, ускоренной индустриализации новых центров силы (таких как Китай, Индия, Бразилия) и, соответственно, все возрастающего дефицита сырьевых ресурсов, исчерпания прежней стратегии экстенсивного развития США и Европейского Союза.

Модернизация, как процесс обновления и совершенствования существующей технологической базы, – очевидная содержательная основа политики на среднесрочный период. Но ее невозможно проводить без широкомасштабной общественной поддержки. Практика показывает, что для этого надо опираться на традиции, высокий уровень социальной организации и доверия в обществе.

У нас, за последний век накопился разнообразный опыт модернизации. Сегодня статья Дмитрия Медведева "Россия, вперед!" стала манифестом, его послание Федеральному Собранию - дорожной картой российской модернизации. А в результате довольно интенсивной работы президентской Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики модернизационная идея приобрела характер оформленной программы. Провозглашенная модель модернизации: консервативная, ненасильственная, демократическая. По мнению авторов концепции это означает модернизацию консервативную по содержанию; ненасильственную по методам; демократическую с точки зрения опоры на сложившиеся национальные демократические институты. Слома политической и социально-экономической системы не произойдет – она будет эволюционировать.

Для России сегодня актуальной задачей является не прорыв в постиндустриальное общество, а формирование современного индустриального общества, способного продуцировать ресурсы, необходимые для игры на равных с крупнейшими политическими центрами мира. Соответственно главная текущая задача – «перезагрузить» национальную промышленность. Страна должна научиться в массовых масштабах производить конкурентоспособные товары, – и сама должна стать конкурентоспособной, с опорой на лучшие мировые технологические достижения.

Планируется, что партия "Единая Россия" будет одновременно являться структурной основой как путинского большинства, так и каркасом национальной модернизационной коалиции.

Отдельный вопрос о сочетании консерватизма и модернизации. В Администрации российского Президента консерватизм рассматривают как определенный тип движения вперед, и движения энергичного.

Пока Председатель Правительства РФ сконцентрировал основное внимание на социально-экономической сфере, а для Президента России приоритетной стала модернизация – как в технологической сфере, так и в области развития национальных демократических институтов.

При этом многие вопросы находятся на стыке компетенции и ответственности президента и премьера, что требует от них совместного принятия решений.

Поиск конфликтов внутри тандема основан на объективно существующих различиях в политическом стиле Медведева и Путина. Но еще больше он раздувается заинтересованными силами как внутри страны, так и за рубежом.

Есть экспертная позиция, что к началу 2010 года российская партийная система стала намного более конкурентной. Росту уровня политической конкуренции способствовали и реализация политической программы Дмитрия Медведева ("демократия участия"), и активизация самих партий.

Кризис еще не прошел, но ожидания большинства людей остаются позитивными. Объясняется это двумя причинами. Для уязвимых социальных групп за последние 10 лет были значительно улучшены доступные социальные блага и льготы. В то же время среди граждан, которые находятся в экономически активном возрасте, значительно увеличилось число тех, кто в большей степени рассчитывает на свои силы и ищет самостоятельные пути повышения своего благосостояния. Для них тоже нужна стабильность, но иного рода. Нужна стабильность спроса на их навыки, умения, услуги, ресурсы.

Ограничений для экономической активности у нас все меньше, хотя проблем здесь и хватает. Зато сохраненных в стране активов, которые вращаются в экономическом обороте, за это время значительно увеличилось, что позволяет более уверенно чувствовать себя экономически активной части общества.

Там, где экономическая активность во многом определялась внутренним спросом ситуация осталась вполне удовлетворительной. В частности, политика удовлетворения внутреннего спроса, которая проводилась в республике в последние 20 лет, оказалась самой эффективной прививкой от текущего кризиса спекулятивных финансовых предложений. Поэтому у нас на осенних выборах оппозиция даже не рискнула начать свое наступление на власть.

Сейчас особое внимание при проведении избирательных кампаний надо обратить на текущие тенденции. Это внедрение процедуры внутрипартийных выборов (праймериз). Это повышение квалификации организаторов выборов и кандидатов. Необходимо не допускать появление конфликтных ситуаций в ходе избирательного процесса и стремиться четко согласовывать свои действия с нормами избирательного законодательства.

Надо быть готовым и к открытой дискуссии с оппонентами, формировать команды, способные отстоять свою позицию в любых публичных дебатах.

Федеральному центру еще много предстоит сделать в борьбе с ростом безработицы и по урегулированию кризисной ситуации в моногородах. Надежда на взращенную поросль молодых топ-менеджеров здесь очень слабая. Это наглядно показала череда техногенных катастроф. Это отметил и Председатель Правительства Российской Федерации «По-другому пора начинать работать и бизнесу. К сожалению, очень многие привыкли руководствоваться простым, незатейливым правилом: выдавливать последние соки из устаревшего оборудования, влезать в долги в надежде на то, что государство подставит плечо и вытащит, в конечном счете, в последний момент из ямы. С такой психологией - а это психология временщиков - современную экономику не построишь. На законодательном уровне следует сформулировать требования, которые побуждали бы бизнес ежедневно трудиться над своей эффективностью».

При этом даже если и удастся заставить бизнес модернизироваться, что произойдет в массовом порядке не в ближайшее время, то это не приведет к достижению стратегических целей. А В.В. Путин формулирует их следующим образом: «Когда мы говорим о стране, о России, сразу начинаем говорить об экономике, об эффективности, о конкурентоспособности, и это на самом деле правильно, важно. Но конечная цель – люди. Россия – это граждане Российской Федерации. Нужно, чтобы они были счастливы, чтобы их благосостояние росло, чтобы улучшалось здравоохранение, повышалась безопасность, чтобы обороноспособность была наша надежной, чтобы инфраструктура развивалась».

Основной мотив сегодняшней политики: создавать стабильную ситуацию неуклонного повышения качества жизни.